Типология политических систем
Тема № 8. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА.
Учебные вопросы:
1. Политическая система общества: понятие, структура, функции.
2. Основные субъекты политической системы общества.
3. Типология политических систем.
4. Место и роль государства в политической системе общества.
Политическая система общества: понятие, структура, функции
Политическая система является внешней формой выражения политических связей между людьми и в силу этого рассматривается в качестве важнейшей характеристики политического бытия данного общества. Политическая система обществом – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность политико-правовых институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п. ), принципов их взаимодействия, а также ценностных приоритетов, определяющих современное состояние и возможные перспективы политической жизни общества.
Категория «политическая система» позволяет оценить политические интересы классов, социальных групп, наций, разобраться во взаимосвязи и во взаимозависимости отражающих эти интересы политических явлений.
Политическая система в конечном счете регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее.
Структуру политической системы образуют:
|
|
|
1) политико-правовые институты: государство, нации, народы, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т. п.;
2) политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;
3) социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;
4) политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу формирования и функционирования политической власти;
5) политическую практику, состоящую из политической деятельности и совокупного политического опыта.
Политическая власть, рассматриваемая как реальная способность субъекта проводить свою волю в политике, является системообразующей категорией, интегрирующей данные элементы в единую политическую систему.
Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в ее функциях. Поэтому характеристика политической системы будет неполной без их рассмотрения.
Можно выделить основные функции политической системы:
1. Обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества;
|
|
|
2. Управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения.
3. Мобилизация средств и ресурсов, для достижения этих целей и задач;
4. Выявление, представительство и удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений;
5. Интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры;
6. Политическая социализация, т.е. включение индивидов в политическую систему;
7. Политико-правовое обоснование публичной власти, позволяющее в конечном счете рассматривать эту власть как легитимную.
Основные субъекты политической системы общества
Субъектами политической системы общества является совокупность институтов (учреждений, организаций), связанных с функционированием политической власти. Основными институциональными элементами политической системы общества являются:
1. Государство (законодательные, исполнительные, судебные органы власти);
2. Политическая инфраструктура (политические партии, общественно-политические организации и движения, лоббистские группы);
3. Средства массовой информации (телевидение, радио, печать);
|
|
|
4. Церковь.
Государство занимает центральное, ведущее положение в политической системе общества, так как оно:
- выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;
- является единственным носителем суверенитета;
- обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;
- обладает силовыми структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности и т.п.);
- обладает монополией на правотворчество; обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и др.);
- определяет главные направления развития общества; выполняет общесоциальные функции.
Государство выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и регулирует поведение иных субъектов политических отношений, обладая в этой сфере весьма широкими полномочиями:
- может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики – полит.партий, движений, групп давления и т.п.;
- регистрирует их соответствующими органами и привлекает к участию в общественных и гос.делах;
|
|
|
- может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения.
Политические партии(«партия» от англ. - часть) – это организованные группы единомышленников, представляющие интересы части населения и ставящие целью завоевание политической власти либо участие в ней.
В настоящее время по числу партий можно выделить:
- беспартийные системы (Иран, Ливия),
-однопартийные системы (Куба, Северная Корея),
-квазимногопартийные системы (Казахстан, Узбекистан и др.),
- двухпартийные системы (США, Великобритания),
-многопартийные (с доминированием одной партии (Япония Швеция)), с доминированием 2-3 партий (Германия, Испания и др.) или 4-5 партий (Бельгия, Нидерланды, Польша),
- беспорядочная многопартийная система (при более 5 сильных партиях (Италия и др.)).
Признаки политической партии:
- имеет формальное членство (партийные билеты, вступают и исключаются из партии и др.) и разветвленную внутреннюю структуру (местные отделения, центральные органы, высший лидер, бюрократический аппарат и др.)
- имеют идеологию или выраженную политическую ориентацию, зафиксированную в программе и уставе партии.
- стремление к завоеванию политической власти или участию в политике (например, посредством участия в выборах).
- наличие относительно массовой базы из числа членов или сторонников.
Типы политических партий:
1. по социальной опоре (рабочие, крестьянские, буржуазные, общенародные);
2. по направленности идеологии (реакционные, консервативные, реформистские, революционные; левые, правые, центристские, националистические, либеральные и др.);
3. по принципу организации (массовые и кадровые);
4. по месту в политической системе общества (легальные и нелегальные, правящие и оппозиционные, партии-лидеры, партии-аутсайдеры).
5. по идейной основе (доктринальные (последовательно опирающиеся на идеологию, в том числе религиозную), прагматические (действующие по обстоятельствам), харизматические (формируемые вокруг вождя)).
Значительное место в структуре политической системы занимают средства массовой информации (СМИ). Они оказывают серьезное влияние на развитие политических процессов в обществе, воздействие на мировоззрение общества и отдельных людей, в том числе формирование их политических взглядов, позиций, убеждений, на обеспечение коммуникативных связей в политической системе, на осуществление социального контроля за протекающими событиями. Это позволило называть СМИ четвертой властью наряду с законодательной, исполнительной, судебной. СМИ стали по существу самостоятельной сферой политической деятельности, а государство, в свою очередь, без СМИ практически не может влиять на протекающие в стране общественные процессы. Кроме этого, бытие государства и права в известной мере проявляется через СМИ, поскольку население узнает о мероприятиях государства и принимаемых государственных решениях в первую очередь через СМИ.
СМИ образуют относительно самостоятельный политический институт, который функционирует во многом на основе своих корпоративных норм и ведет активную политическую деятельность, вмешиваясь в отношения между другими политическими и социальными институтами, формируя общественное мнение вокруг отдельных наиболее крупных событий, государственных решений, политических и государственных деятелей и нередко манипулируя общественным мнением. Отсюда многие аналитики справедливо связывают результаты выборов в представительные органы власти с влиянием СМИ, и прежде всего телевидения, поскольку оно распространяет информацию быстрее, эмоциональнее, а главное — обладает возможностью одновременности события и его изображения на экране. Все это дает основание приравнивать статус СМИ к правовому положению органов государственной власти.
Современную политическую жизнь невозможно представить без прессы, радио, телевидения. Роль СМИ в политике проявляется прежде всего в их функциях. Общей для всех СМИ является информационная функция, которая состоит в сообщении о наиболее значительных событиях.
Специфические функции включаютвыбор и комментирование информации, ее оценку.
На этой основе осуществляются и другие функции. Функция политической социализации заключается в приобщении людей к политическим ценностям, нормам, образцам поведения.
Функция критики и контроля позволяет гражданам анализировать и оценивать деятельность органов власти.
Еще одна функция — представление различных общественных интересов, мнений, взглядов на политику.
С этим также связана функция формирования общественного мнения. А функция мобилизационная выражается в побуждении людей к определенным политическим действиям.
Церковь — это особый тип религиозной организации, объединение последователей той или иной религии на основе общности вероучения и культа.
При таком подходе можно выделить признаки церкви:
— наличие разработанной религиозной (догматической и культовой) системы;
— наличие иерархической, централизованной организации;
— разделение принадлежащих к церкви на духовенство и мирян (рядовых верующих).
В современной России в соответствии со ст. 14 Конституции:
1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
На основе этих положений Конституции РФ государственноконфессиональные отношения в России регламентируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях», который каждому находящемуся на территории РФ гарантирует свободу совести и свободу вероисповедания.
Следует отметить, что нормальное состояние взаимоотношений государства и церкви означает их сотрудничество, партнерство в решении насущных общественных задач, а не полную изоляцию друг от друга. В современной России все основные религиозные конфессии участвуют в решении многих сложных задач, стоящих перед нашим обществом. Особо следует выделить роль церкви в формировании нравственных основ общества.
Типология политических систем
В современной науке существуют различные типологии политических систем, которые зависят от критериев дифференциации. Многие исследователи различают модели политических систем, используя два основных критерия:
1) степень централизации власти (дифференциация в зависимости от числа участников процесса принятия решений),
2) тип ценностей.
На наш взгляд, в большей степени, чем другие, требованиям современной политико-правовой науки отвечает модель Алмонда. Он перешел от типологии, основанной на структурной дифференциации, к типологии, тесно связывающей понятие структуры и культуры. Алмонд акцентировал внимание на том, как согласуются и соответствуют идеалы и ценности общества тем формам, в которые общество организовано. В современном мире он выделил четыре типа политических систем:
-англоамериканскую.Они характеризуются секуляризованной политической культурой, опирающейся на рациональный расчет, терпимость и толерантность граждан и политической элиты. Системы этого типа стабильны, эффективны, способны к саморегулированию. Здесь оптимально реализуется принцип разделения власти на законодательную, исполнительную, судебную и четко определены их функции.;
- континентально-европейскую.Имеются в виду системы, сложившиеся во Франции, Германии, Италии. Для них характерно взаимодействие старых и новых культур, политических традиций и форм политической деятельности, партии и общественно-политические объединения свободно функционируют в границах существующих конституционных норм, представительная и исполнительная ветви власти осуществляют свою деятельность на основе определенных законом регламентов и процедур;
- доиндустриальную и частично индустриальную политическую системуимеют смешанную политическую культуру. Трудности коммуникации и координации, резко расходящиеся политические ориентации, слабая степень диверсификации ролей всех звеньев системы порождают необходимость в применении насилия.;
- тоталитарную систему.Власть сосредоточена в руках немногочисленной политической номенклатуры (бюрократии). Средства массовой информации находятся под контролем государства. В обществе, как правило, разрешена деятельность только одной партии, которая контролирует деятельность всех элементов политической системы. Господствует идеология правящей партии. Чрезмерно расширены функции репрессивных органов. Политическая активность носит разрушительный и принудительный характер.
В политологической литературе существуют различные подходы к определению типов политических систем. Рассмотрим пять основных типов политических систем в обобщенном виде:
1.Рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, социалистическая система с капиталистической или социалистической ориентацией, основой типологизации являются общественно-экономические формации, авторами концепций являются Маркс, Энгельс, Ленин.
2. Демократическая, авторитарная, тоталитарная, основой типологизации выступает степень демократичности власти и наличие механизмов разрешения противоречий, автором является Роберт Даль.
3. Англо-американская, Европейская континентальная, доиндустриальная, тоталитарная, основой типологизации является политическая культура (однородная или разнородная), автор Габриэль Алмонд.
4. Административно-командная, соревновательная, социопримирительная, основой типологизации выступают способы управления обществом, автор В. Е. Чиркин.
5. Этакратическая, демократическая, где основой типологизации является место и роль государства в политической системе, авторы: В. В. Радаев, О. Н. Шкартан.
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 77; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!