Государственная регистрация прав на землю.
Тема 4 , 5 . Ответы
1. Законодательные акты РФ, закрепляющие правовой статус охраны земель:
1) Конституция РФ (ст. ст. 9, 36);
2) Федеральный закон «Об охране окружающей среды»;
3) Земельный кодекс РФ.
4) Кроме того, источниками охраны и использования земель является целый ряд законов:
5) Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ (в действующей редакции) «О землеустройстве»;
6) Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ (в действующей редакции) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;
7) Градостроительный кодекс РФ (в действующей редакции);
8) Лесной кодекс РФ (в действующей редакции);
9) Водный кодекс РФ (в действующей редакции);
10) Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ (в действующей редакции) «О государственном кадастре недвижимости»;
11) Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ (в действующей редакции) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
12) Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ (в действующей редакции) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;
13) Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ (в действующей редакции) «О мелиорации земель»;
14) Кодекс РФ об административных правонарушениях;
15) Уголовный кодекс РФ и др.
Программные акты РФ, определяющие рациональное землепользование в качестве направления развития национального законодательства.
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 31.12.2015 N 683
|
|
|
Непосредственно вопросам обеспечения продовольственной безопасности посвящен Указ Президента РФ от 30 января 2010 г. N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации". В качестве основных направлений государственной экономической политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности Доктрина называет повышение почвенного плодородия и урожайности, расширение посевов сельскохозяйственных культур за счет неиспользуемых пахотных земель и др. (п. 13).
Государственные программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы и "Воспроизводство и использование природных ресурсов". Названные программно-целевые акты в целом обозначили устойчивую тенденцию формирования экологоцентричной, ресурсосберегающей экономики, призванной обеспечить рациональное и эффективное использование природных ресурсов, охрану окружающей среды и экологическую безопасность.
Объективная необходимость обеспечения рационального использования земель обусловила принятие Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения", который назвал нарушение требований рационального использования земли в качестве основания прекращения права землепользования.
|
|
|
3. Рационального землепользования – эффективное, целевое (либо с соблюдением иного правового режима) использование земель, осуществляемое с соблюдением публичных интересов, с учетом экологических связей в окружающей природной среде и в сочетании с охраной земли как основы жизни и деятельности человека.
4. Под понятием охраны земель подразумевается определенная, установленная на уровне государства система организационных, правовых и экономических мероприятий, направленных на рациональное пользование участками, предотвращение вредного воздействия на них и, как следствие, изъятие из сельскохозяйственного оборота.
Для обеспечения охраны своих участков каждый владелец, пользователь или собственник земли должен проводить определенные мероприятия по охране земель, среди которых:
· мероприятия, направленные на сохранение почвы и ее плодородности.
· мероприятия, направленные на обеспечение защиты участков от водной эрозии, от заболачивания или подтопления, от иссушения или излишнего уплотнения. Кроме того, каждый собственник должен следить за тем, чтобы его участок не подвергался химическому или радиоактивному загрязнению, не захламлялся.
|
|
|
· мероприятия, направленные на защиту земель, предусмотренных для ведения сельского хозяйства. В частности, собственник и пользователь участка должен следить за тем, чтобы земля не зарастала деревьями и кустарниками.
· мероприятия, направленные на ликвидацию последствий разнообразных загрязнений и захламлений.
· мероприятия, направленные на сохранение исходного или достигнутого уровня мелиорации участка.
· проведение рекультивации земель, подвергшихся каким-либо нарушениям, восстановление их плодородного слоя и введение в оборот.
· мероприятия, направленные на сохранение и преумножения плодородности почв.
· Реализация каждого из таких мероприятий тщательным образом проверяется уполномоченными на это органами государственной власти.
5. Согласно земельному законодательству целями охраны земель являются:
1) Защита земель от деградации. В данном контексте это понятие обозначает загрязнение объекта, его захламление и прочие негативные воздействия на землю, препятствующие возможности проведения на ней хозяйственной деятельности;
|
|
|
2) Проведение определенных мер, направленных на восстановление и последующее улучшение земель, которые были подвергнуты нарушениям и прочим негативным воздействиям в ходе проведения на них какой-либо хозяйственной деятельности.
6. Статья 13 ЗК РФ предусматривает обязанности землепользователей в сфере охраны земель, которые включают в себя мероприятия по:
1) сохранению почв и их плодородия;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;
3) защите сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;
4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;
5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;
6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
7. Нормативно правовые акты, которыми осуществляется правовое регулирование снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения:
1) Постановление Правительства РФ от 22 июля 2011 г. N 612 "Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения";
2) ФЗ от 3 июля 2016 г. № 354-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации»;
3) ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
4) ФЗ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;
5) ФЗ от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»;
8. Под понятием «землеустройство» понимаются мероприятия по всяческому улучшению фактического состояния территорий, детальному описанию расположения и границ конкретных местностей, обеспечения рациональной эксплуатации сельскохозяйственных и прочих земель физическими и юридическими лицами.
9. Согласно ст. 3 ФЗ от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:
1) изменения границ объектов землеустройства;
2) предоставления и изъятия земельных участков;
3) определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;
4) перераспределения используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;
5) выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;
6) проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
10. Мелиорация земель – это коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, химических, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.
11. Рекультивация земель – это мероприятия по предотвращению деградации земель и восстановлению их плодородия. Рекультивация состоит из технического этапа и биологического.
12. Проведение рекультивации земель проводится согласно нормативным правовым актам, такие как:
1) Земельный Кодекс РФ (статья 101);
2) Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»;
3) Приказ Минприроды России и Роском-зема от 22 декабря 1995 г. № 525/67;
13. Правовое регулирование охраны земель при осуществлении строительства:
1) Положения статьи 9 Конституция РФ;
2) Статьи 12 и 13 ЗК РФ;
3) Градостроительный Кодекс РФ;
4) ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
5) Часть требований к деятельности по строительству содержится в Федеральном законе от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
14. Управление в сфере использования и охраны земель представляет собой подзаконную исполнительно-распорядительную деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, направленную на обеспечение эффективного и рационального использования земель, повышение почвенного плодородия и их охрану. Правовой основой управления в рассматриваемой сфере является право территориального верховенства государства.
Содержание управления в сфере использования и охраны земель состоит в выполнении соответствующими органами управленческих функций.
15. Функции управления — особые виды деятельности по специальным направлениям и характеру, необходимые для организации эффективного использования и охраны земель.
К числу функций управления относятся:
· государственный земельный кадастр;
· территориальное планирование использования и охраны земель;
· предоставление и изъятие земель;
· землеустройство;
· мониторинг земель;
· государственный контроль за использованием и охраной земель.
Государственная регистрация прав на землю.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ст. 1 ФЗ от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Таким образом, государственная регистрация прав на землю и сделок с ней представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на земельные участки (как на объект недвижимого имущества).
Правовая основа государственной регистрации прав на землю:
1) ГК РФ (ст. ст. 130,131, 164);
2) ФЗ от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";
3) ФЗ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (утратил силу, действует только ст. 31.1).
Государственной регистрации подлежат права:
· собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ;
· ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения, возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, - в случаях, установленных федеральным законом.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.
Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 107; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!