В качестве инструментов государственного управления лесами в Лесном кодексе РФ определены:
1) лесной план субъекта РФ;
2) лесохозяйственный регламент;
3) проект освоения лесов;
4) государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов;
5) лесная декларация;
6) государственная инвентаризация лесов;
7) государственный лесной реестр;
8) государственный кадастровый учет лесных ресурсов;
9) государственная регистрация прав на лесные участки и сделок с ними.
18. Лесной план субъекта РФ призван:
• обеспечить устойчивое развитие территорий через планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов;
• установить основы освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков.
19. Лесохозяйственный регламент является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества или лесопарка. Он призван решать вопросы использования лесов, возраст рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования, ограничения использования лесов в случаях запрета на осуществление одного или нескольких видов их использования, запрета на проведение рубок, иных ограничений, установленных Лесным кодексом РФ и другими федеральными законами, а также вопросы охраны, защиты и воспроизводства лесов.
20. Проект освоения лесов направлен на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов в соответствии с разрешенными видами.
|
|
|
21. Новый Лесной кодекс не предусматривает выдачу лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов и вводит понятие «лесная декларация» - заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Таким образом, необходимо отметить, что разрешительный порядок использования лесов заменяется заявительным.
22. Лесной доход, изымаемый в бюджетную систему, складывается из трех составляющих:
• налогов всех видов и уровней;
• экспортных пошлин на поставляемые за рубеж лесоматериалы;
• платы за использование лесов.
Механизм установления, сбора и расходования платы за использование лесов определяется бюджетным и лесным законодательством.
Финансовые отношения между органами государственной власти и хозяйствующими субъектами, использующими леса, формируются с 1997 г. по настоящее время на базе утверждаемых Правительством РФ ставок, которые до принятия Лесного кодекса 2006 г. назывались минимальными. Утверждаемые Правительством РФ ставки полностью сохранили дифференциацию. В 2005 г. платежи за использование лесов утратили свой налоговый статус, и эти функции перешли к Федеральному агентству лесного хозяйства.
|
|
|
В отношении платы за использование лесов Лесной кодекс определяет следующее:
1. Использование лесов в Российской Федерации является платным.
2. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.
3. Размер арендной платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется в соответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса.
Для лесных участков, находящихся в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством РФ.
23. Арендная плата по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, представляет собой денежную сумму, которую арендатор (гражданин или юридическое лицо) обязан вносить в федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ или в бюджет муниципального образования. Арендные платежи распределяются между бюджетами Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований в соответствии с бюджетным законодательством. При аукционной форме доступа к использованию лесов фактический размер арендной платы или цены заготовленной древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений является результатом конкуренции, механизм которой установлен статьей 80 Лесного кодекса: «Аукцион проводится путем повышения начальной цены пред" мета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготовляемой древесины) на “шаг аукциона”».
|
|
|
24. Реформация может быть осуществлена двумя путями:
1. При первом подходе средства на воспроизводство лесов в размере установленных нормативов переводятся арендатором на специальный депозитный счет в банке, что учитывается соответствующим снижением платы за использование лесов в той ее чисти, которая поступает в региональный бюджет. Когда выполненные лесохозяйственные работы принимаются лесничеством, средства с депозитного счета возвращаются арендатору.
2. При втором подходе часть платы за использование лесов, которая поступает в бюджет субъекта РФ, централизуется в виде либо целевого фонда на воспроизводство лесов, либо специальной статьи для оплаты расходов арендаторов при создании ими лесохозяйственной продукции.
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 54; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!