Тема 2. «Экологические права и обязанности граждан»
Аттестации по учебной дисциплине
Тема 1. «Источники экологического права»
1) Выполнение заданий в тестовой форме
1. Экологическое право относится к числу:
а) институтов административного права
б) неосновных отраслей
в) самостоятельных отраслей российского права
г) подотрасли конституционного права
2. Предметом экологического права являются отношения по:
а) природопользованию
б) охране окружающей среды
в) использованию земельных участков различных категорий
г) взаимодействию общества и государства
3. Общая часть экологического права включает в себя правовые институты, определяющие:
а) охрану земель и недр
б) правовой режим лесопользования
в) правовой режим особо охраняемых природных территорий
г) экологический контроль
д) экологическую экспертизу
4. Методы эколого-правового регулирования…
а) сравнительно-правовые методы
б) формально-юридические методы
в) императивные предписания, разрешения и запреты на совершение определенных действий
г) убеждение и принуждение
д) гипотеза, диспозиция, санкция
5. Основным конституционным правом человека является право …
а) каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением
б) граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды
|
|
|
в) граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории РФ, на радиационную безопасность
г) на обеспечение экологической безопасности, охрану окружающей среды и рациональное использование.
6. Принцип, относящийся к основным экологическим принципам:
а) устойчивость природопользования;
б) законность;
в) гласность;
г) принцип комплексного подхода;
д) платность.
2) Решение ситуационных задач.
Задача 1. Воронежская областная Дума приняла Закон «Об охране окружающей среды. Однако губернатор не подписал данный Закон, мотивируя свое решение тем, что он противоречит федеральному законодательству.
Дайте правовую оценку действиям Главы исполнительной власти Воронежской области.
Задача 2. Ульяновская областная дума приняла Постановление о нормировании загрязнений окружающей среды, в котором определены размеры административной ответственности за превышение выбросов, загрязняющих природные комплексы.
Вправе ли субъект Российской Федерации проводить нормирование загрязнений объектов окружающей среды?
Задача 3. Жители пос. Горный направили обращение в администрацию Саратовской области о получении информации о состоянии окружающей среды и здоровья населения в связи с работой Объекта уничтожения химического оружия. Областная администрация отказала в предоставлении информации, ссылаясь на то, что она составляет государственную тайну.
|
|
|
Правомерны ли действия администрации?
Задача 4. Правительство Воронежской области утвердило Постановление, которым были определены лимиты выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
Правомерны ли действия исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере лимитирования природных ресурсов?
Задача 5. Жители г. Уварово Тамбовской области обратились в суд с иском к заводу по производству кислот о возмещении вреда их здоровью. Суд иск удовлетворил.
Какими нормативными актами руководствовался суд при удовлетворении иска?
3) Практическое занятие 1. Семинар «Сущность и характерные черты современного экологического права».
Примерный план и вопросы для обсуждения на практическом занятии
1. Что означают понятия «экология», «экологическое право»?
2. Охарактеризуйте основные концепции взаимодействия общества и природы.
3. Назовите основные экологические функции государства.
|
|
|
4. Дайте краткое определение предмета экологического права.
5. На каких принципах основано экологическое право?
6. Какие существуют методы экологического права?
7. Какова система экологического права?
8. Дайте определение понятия «Источники экологического права».
9. Какова роль Конституции Российской Федерации как источника экологического права?
10. Перечислите виды источников экологического права.
4) Задания самостоятельной работы студентов
Подготовить к предстоящему семинару доклад по прилагаемой тематике (на выбор, один из вариантов):
1. Социальное предназначение экологического права.
2. Экологическая функция государства на современном этапе.
3. Значение принципов охраны окружающей среды, их классификация.
4. Соотношение предмета и методов экологического права.
5. Общая характеристика источников экологического права.
6. Конституционные основы правового регулирования экологических отношений.
7. Роль правового обычая в современном экологическом праве.
Тема 2. «Экологические права и обязанности граждан»
1) Выполнение заданий в тестовой форме
1.Биосфера это:
а. Сообщества растений;
б. Сообщества животных;
|
|
|
в. Сообщество всего живого и минеральных элементов;
г. Сообщества людей;
д. Сообщества микроорганизмов.
2. Ноосфера это:
а. Сообществорастений;
б. Сообщество животных;
в. Сообщество живых организмов;
г. Сфера разумной жизни.
3. Атмосфера это:
а. Внешняя газовая оболочка Земли;
б. Водная оболочка Земли;
в. Внешняя твердая оболочка Земли;
г. Биосфера;
д. Ноосфера.
4. Литосфера это:
а. Внешняя газовая оболочка Земли;
б. Водная оболочка Земли;
в. Внешняя твердая оболочка Земли;
г. Биосфера;
д. Ноосфера.
5. Гидросфера это:
а. Внешняя газовая оболочка Земли;
б. Водная оболочка Земли;
в. Внешняя твердая оболочка Земли;
г. Биосфера;
д. Ноосфера.
6. Причины разрушения озонового слоя Земли:
а. Углекислый газ;
б. Сероводород;
в. Угарный газ;
г. Оксиды азота;
д. Фреоны.
7. Разрушение озонового слоя Земли влияет в первую очередь на:
а. Состав водной среды;
б. Зрение человека;
в. Микроорганизмы;
г. Состав почвы;
д. Другое.
8.Основной причиной глобального потепления считают:
а. Выбросы пищевых отходов;
б. Свалки бытовой техники;
в. Пестициды;
г. Парниковые газы.
д. Землетрясения.
9.Следствия глобального потепления:
а. Рост численности народонаселения;
б. Рост численности животных;
в. Изменение климата;
г. Загрязнение биосферы;
10. Физические загрязнители окружающей среды:
а. Шум;
б. Пестициды;
в. Углекислый газ;
г. Угарный газ;
д. Нефтепродукты.
11.Химические загрязнители:
а. Солнечная радиация;
б. Атомные взрывы химические загрязнители окружающей среды:
в. Микроорганизмы;
г. Выхлопные газы автомобилей;
д. Цунами.
12.Биологические загрязнители окружающей среды:
а. Гербициды;
б. Фунгициды;
в. Парниковые газы;
г. Солнечная радиация;
д. Амброзия.
13.В составе атмосферы преобладает:
а. Кислород;
б. Водород;
в. Азот;
г. Углерод;
д. Озон.
14.Границы биосферы определяются в основном:
а. Деятельностью человека;
б. Присутствием живых организмов;
в. Изменением климата;
г. Уровнем мирового океана;
д. Присутствием кислорода.
15. Глобальные экологические проблемы это:
а. Высокая смертность населения Африки;
б. Нашествие саранчи;
в. Парниковый эффект;
г. Цунами;
д. Смерчи.
16. Озоновый слой – необходимое условие существование биосферы, потому что слой озона:
а. образуется в результате космических излучений;
б. препятствует проникновению ультрафиолетовых лучей;
в. препятствует загрязнению атмосферы.
2) Решение ситуационных задач.
Задание 1. Ученые полагают, что если не предпринять срочных мер по нормализации экологической обстановки, то на Земле в результате деятельности человека к 2030 году исчезнет 20000 видов особей в год. Сколько видов будет исчезать каждый час?
Задание 2. Рассчитайте необходимое количество навозно-лигнинового компоста для снижения радиоактивности растений, исходя из нормы внесения компоста под пропашные культуры 70 т/га. Расчеты выполните для 15 соток.
Какие меры, по-вашему, необходимо еще предпринять?
Задание 3. Рассчитайте время (t), которое требуется для снятия слоя плодородной почвы (V) и перемещения ее в отвал при вскрытии месторождения железной руды. Площадь карьера (S) - 1000 м2. Толщина слоя плодородной почвы (h) - 20см. Почва вывозится самосвалом с объемом кузова (V) - 8 м3. На 1 рейс (ti) самосвал тратит: 15 мин.
На какие цели можно использовать данную почву?
Задание 4. Определите, во сколько раз меньше червей живет на 5 сотках на глинистых и кислых почвах по сравнению с супесчаными и суглинистыми почвами, если в суглинистых и супесчаных почвах численность червей обычно составляет 450 особей на 1 м2, в глинистых почвах - 225 особей, а в кислых почвах - 25 особей на 1 м2
Какую роль играют черви и что нужно сделать, чтобы их количество увеличить в почве?
Задание 5. В городе проживают 500 тыс. человек. Какую площадь
должны иметь леса вокруг этого города, чтобы их хватило для обеспечения населения кислородом и для поглощения выделяемого при дыхании углекислого газа?
Примечание:
а) в солнечный день 1 га леса поглощает 240 кг углекислого газа и выделяет 200 кг кислорода;
б) в сутки 1 человек при обычных условиях поглощает в среднем 600 г кислорода и выделяет 750 г углекислого газа.
Задание 6. Растительность Западной Европы, северо-востока США и некоторых других районов земного шара вырабатывает значительно (во много раз) меньше кислорода, чем его потребляет промышленность и гетеротрофные организмы, обитающие на этих территориях.
Объясните, почему на этих территориях сохраняется жизнь. Что произойдет, если подобное соотношение потребления и воспроизводства кислорода будет на большой части земли?
Задание. Экологи считают, что в северных районах лес можно рубить и вывозить только зимой по глубокому снегу.
Объясните почему?
Задание 7. Почему в национальных парках и заповедных участках посетителям можно ходить только по дорожкам или тропинкам? Почему эти требования особенно строго в холмистых и горных районах?
Задание 8. Сплав срубленных деревьев по рекам экономически очень выгоден (не надо строить дороги, использовать дорогостоящую технику и т.д.).
Почему экологи выступают против такой транспортировки, особенно если деревья не связывают в плоты, а сплавляют поодиночке? Почему в таких реках исчезает рыба и другие водные организмы?
Задание 9. Зимой для таяния ледяной корки на дорогах часто используют соль. Это способствует значительному сокращению дорожно-транспортных происшествий. Какие изменения происходят в водоемах и в почве рядом с дорогой? Как и почему может измениться состояние деревьев и травы рядом с дорогой?
Задание 10. Почему, в крупных городах главные автомобильные магистрали необходимо проектировать параллельно, а не перпендикулярно направлению основных ветров?
Кроссворд
По вертикали:
1. Живое существо, обладающее даром мышления и речи, способностью
2. создавать орудия и пользоваться ими в процессе общественного труда.
3. Запасы и источники природной среды.
4. Практика использования природной среды и ресурсов.
5. Количество органического вещества, имеющегося в данный момент на единице площади.
6. Полное израсходование природных ресурсов.
По горизонтали:
7. Распределение ресурсов по зонам страны.
8. Использование природных ресурсов, не приводящее к резким их изменениям и не ведущее к изменениям, наносящим урон здоровью человека.
9. Изменение экосистемы.
10. Жители определенного места (села, города, страны и т. д.).
11. Все что находится под земной поверхностью.
12. Сложный вопрос, задача, требующие разрешения, исследования. 
Практическое занятие . Проведение анализа экологических прав и обязанностей граждан
Цель занятия: изучить экологические права и обязанности граждан
Задание: подготовить сообщение по вопросам занятия
План
1. Понятие и общая характеристика экологических прав граждан.
2. Система экологических прав граждан.
3. Экологические обязанности граждан.
4. Экологические права общественных объединений.
5. Обеспечение экологических прав граждан мерами политического, организационного, экономического, идеологического и правового характера.
6. Защита экологических прав граждан в судебном и административном порядке.
7. Экологическое образование и воспитание.
Задание 1: решить задачи.
Задача 1
В прокуратуру области позвонил гражданин Петров и сообщил, что на территории базы материально-технического снабжения под открытым небом находится более 10 т хлорсодержащих веществ, которые по правилам должны храниться в закрытом помещении в специальных емкостях, предотвращающих утечку. Петров просит прокурора оказать воздействие на администрацию базы.
Вправе ли граждане России обращаться с заявлениями в государственные органы и общественные организации о пресечении и устранении экологических правонарушений ? Обязан ли прокурор рассмотреть такие заявления и принять по ним меры прокурорского реагирования и какие?
Задача 2
Строительная фирма «Аркада» начала строительство гаражей на территории стадиона школы № 5 г. Ижевска. Группа граждан при активной поддержке экологического союза Удмуртии обратилась в суд с иском о прекращении незаконного строительства гаражей. Суд удовлетворил иск граждан и обязал строительную фирму снести гаражи и восстановить стадион. Фирма «Аркада» в свою очередь обратилась с иском в арбитражный суд о взыскании с ряда государственных органов, санкционировавших строительство (администрация г. Ижевска, Главное управление архитектуры, Удмуртский республиканский центр Госсанэпиднадзора), ущерба, причиненного фирме в связи с выполнением предписанных арбитражным судом работ и упущенной выгоды в сумме 3 млн. рублей. Арбитражный суд удовлетворил иск на сумму 390 тыс. руб.
Вправе ли граждане обращаться в суд с иском по экологическим вопросам? Подлежит ли возмещению в полном объеме ущерб, причиненный фирме «Аркада»? Если да, то объясните позицию арбитражного суда, взыскавшего убытки в пользу «Аркады» лишь частично.
Задача 3
В Самаре состоялся съезд Российского экологического союза - общественного объединения экологов-профессионалов, работающих в органах государственной власти, общественных объединениях, на предприятиях всех форм собственности, в сфере образования и др. Съезд обсудил тенденции изменения состояния окружающей среды, действия различных ветвей государственной власти, политических, научных и общественных организаций по решению общероссийских и региональных экологических проблем, а также направления и перспективы развития общественного экологического движения в современной политической и социально-экологической ситуации и принял соответствующую резолюцию. Большой интерес делегатов и приглашенных вызвал положительный опыт создания и функционирования системы управления качеством окружающей среды в Самарской области, где используют наиболее приемлемую и отработанную структуру и налажено рациональное, исключающее дублирование функций взаимодействие территориальных природоохранительных органов и органов исполнительной власти всех уровней.
В связи с этим лидеры Союза обратились с открытым письмом к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ с просьбой рассмотреть опыт создания и функционирования системы управления качеством окружающей среды в Самарской области и, в случае одобрения его Советом Федерации, рекомендовать к распространению в других субъектах Федерации.
Вправе ли общественное объединение обращаться с подобными просьбами в органы государственной власти? Обязан ли Совет Федерации рассматривать такие обращения и принимать по ним решения? Если да, то какую юридическую силу будут иметь такие решения? Есть ли другие формы распространения опыта Самарской области в сфере управления качеством окружающей среды?
Задача 4
В соответствии с ст. 35 ФЗ «Об охране окружающей среды» определение мест строительства предприятий, сооружений и иных объектов должно производиться при наличии положительного заключения специально на то уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора и решения органов местного самоуправления. В необходимых случаях при размещении объектов, затрагивающих экологические интересы населения, решение принимается по результатам обсуждения или референдума.
Что значит «в необходимых случаях»? Кто может определить такие случаи? Что вкладывается в понятие «объекты, затрагивающие экологические интересы населения»? По каким объектам возникает необходимость проведения референдума, а по каким достаточно обсуждения?
Задача 5
Механизаторы и рабочие одного из сельскохозяйственных кооперативов обратились с жалобой в администрацию района о порче и захламлении земель кооператива, допущенных ДСУ при реконструкции автомобильной дороги. При проверке жалобы оказалось, что по вине ДСУ выведено из оборота 103 га пашни кооператива. На виновных в порче земель лиц были наложены административные штрафы, а к ДСУ предъявлен иск о возмещении причиненного вреда.
Является ли обращение граждан формой контроля с их стороны? Какими правами наделены граждане по осуществлению экологического контроля? Правомерны ли меры, принятые к ДСУ за допущенные им нарушения?
Задача 6
Мэр г. Москвы пообещал любимому им «Спартаку» выделить землю для строительства стадиона на 52 тыс. зрителей. Действительно, она была выделена (28,9 га) возле южного выхода станции метро «Ботанический сад», в зоне, имеющей статус особо охраняемой. В этой зоне расположен парк с прудом около храма Ризоположения Пресвятой Богородицы, растут вековые липы и серебристые тополя и любая хозяйственная деятельность запрещена. Узнав о планах строительства стадиона инициативная группа жителей района обратилась с письмом к мэру и вице-мэру Москвы, в котором требовала не допустить строительства стадиона в названной зоне.
Вправе ли граждане (группа граждан) обратиться к должностным лицам государственных органов власти с требованием о прекращении экологически вредной деятельности? На какую реакцию должностных лиц г. Москвы могут рассчитывать граждане по условиям задачи? Предложите варианты исхода возникшего спора.
Задача 7
Супрефект муниципального округа «Алтуфьевский» г. Москвы дал согласие на строительство автостоянки на 40 автомобилей с уничтожением 1800 кв. м зеленых насаждений. Жители округа обратились в суд с иском об отмене указанного решения супрефекта. В обоснование своего требования истцы сослались на ст. 31 ЗК РФ, согласно которой при выборе участка строительства информируется население о предстоящем отводе земельного участка для размещения объекта, деятельность которого затрагивает интересы граждан. Эти условия не были выполнены. Они сослались также на ст.3 и 36 ФЗоООС, в соответствии с которыми при осуществлении хозяйственной и управленческой деятельности должен быть соблюден принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения; охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Эти принципы также не были соблюдены.
Вправе ли жители Алтуфьевского округа г. Москвы требовать в судебном порядке отмены решения супрефекта? Достаточно ли аргументированы их требования и подлежат ли они удовлетворению?
Дата добавления: 2020-11-15; просмотров: 904; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!