Современные подходы к управлению качеством
Формальное единство учебных программ при постоянном обновлении их содержания и методов обучения – принципиальная основа системы управления качеством цифрового образования. Единство программ обеспечивается их интегративно-модульной организацией и размещением всего содержания на платформе. Как при этом возможно постоянно совершенствовать их содержание? Для ответа на этот вопрос необходимо рассмотреть существующие системы управления качеством в сфере экономической деятельности и их эволюцию. Экономика и образование глубоко связаны, и экономические подходы к качеству определяли и продолжают определять общий характер подходов к качеству образования. Классическое школьное образование создано индустриальной эпохой. Она в целом определяла содержание и формы образовательного процесса, способ мышления и характер педагогических отношений, а также систему контроля качества образования.
Предпосылки традиционного подхода к качеству складываются с появлением ремесленного труда и товарного обмена. Суть этого подхода проста – отбор качественной продукции. Ремесленники производили изделия, а покупатели выбирали из них те, которые они оценивали как качественные. В условиях массового производства этот естественный отбор был заменен в 70-х гг. XIX в. технологией стандартизации. На заводах С. Кольта изделия впервые начали собирать из стандартных деталей, которые перед сборкой проверяли специально обученные контролеры с помощью так называемых калибров, посредством которых производилась калибровка каждого изделия – устанавливалось соответствие между эталонными и реальными значениями. Негодные изделия отбраковывались. Выдающийся вклад в развитие и окончательное оформление системы управления качеством данного типа внесли Г. Форд и его соратник, ученый и инженер Ф. Тейлор. Благодаря им была создана концепция организации производства, которая в основных чертах просуществовала до настоящего времени. В ее основе: системный подход, разделение ответственности между управленцами и работниками в обеспечении качества, научное нормирование труда, отдельная, независимая от производства, служба контроля качества выпускаемой продукции. Эта система направлена на то, чтобы потребитель получал только качественную продукцию посредством выявления и отсечения брака – некачественных изделий.
|
|
|
Контроль качества общего образования до сих основан на индустриальных принципах отбора качественной продукции. Функцию калибров выполняют стандартные контрольно-оценочные материалы. Качество общего образования устанавливается в процессе «калибровки» – промежуточных экзаменов, государственной итоговой аттестации, вступительных экзаменов в вузы. Контроль качества проводят специально обученные сотрудники. Так же, как процессы производства промышленных изделий и контроля качества осуществляют разные подразделения, государственный контроль качества образования проводится независимыми от самого образования организациями. Некачественная продукция отбраковывается – обучающиеся, получившие низкие баллы по результатам итоговых экзаменов, лишаются возможности продолжать образование в вузах, их социальные возможности резко снижаются. Вся действующая система контроля качества образования производит отбор «качественный изделий» – выпускников с отличными и хорошими итоговыми показателями. Выпускники с низкими баллами «отбраковываются». Подобно тому, как Г. Леланд – основатель фирмы «Кадиллак» – впервые применил в автомобильном производстве «проходной» и «непроходной» калибры, так и сегодня в итоговой аттестации и при поступлении в вузы широко применяются «проходные» и «непроходные» баллы.
|
|
|
Система отбора качественной продукции уже в 20-е годы прошлого века начала создавать проблемы. Уже тогда в высокотехнологичных отраслях промышленности численность контролеров доходила до 40% от общей численности занятых в производстве, что вызывало большой рост затрат и снижало экономическую эффективность. Так же и существующая государственная система контроля качества образования потребляет значительную долю всегда небогатых ресурсов образования. И все же главная проблема не в количестве средств на ее содержание, а в самом принципе работы. Отбракованные промышленные изделия могут быть переработаны. В образовании же процедура отбраковки применяется, по сути, к людям (хотя, конечно, при этом используются эвфемизмы – оценивается не человек, а его образовательные достижения). Но на самом деле именно людей (учеников) сортируют по категориям качества: высокое, среднее, низкое, проходное, непроходное. Этот факт прямо свидетельствует о том, что школа не способна давать каждому обучающемуся качественное образование. Ответственность перекладывается на обучающихся. Образовательные и контролирующие организации «отбраковывают», отделяют успевающих от неуспевающих, подобно тому как отдел технического контроля на предприятии сортирует изделия по их пригодности к дальнейшему использованию. Школа производит «брак», дает образование, которое не отвечает установленным требованиям. Такое положение дел в образовании, хотя и привычно, но антигуманно и недопустимо с позиций цифровой экономики. Необходимо изменить систему управления качеством образования, отказаться от индустриальной модели отбраковки некачественной продукции и перейти на новую модель качества.
|
|
|
|
|
|
Новый подход к качеству начинает складываться в 20-х годах ХХ в. на основе управления качеством производственных процессов. В 1924 г. сотрудник фирмы «Вестерн Электрик» доктор Уолтер Шухарт предложил метод принятия решений относительно стабильности осуществления любого процесса, известный в настоящее время как контрольные карты У. Шухарта. Суть метода довольно проста: необходимо сосредоточить усилия не на том, чтобы изъять некачественные изделия до того, как они поступят к потребителю, а на том, чтобы существенно увеличить выход качественной продукции, устраняя причины, которые этому мешают. Объектом управления становится качество самих производственных процессов. Подход У. Шухарта творчески развил и обогатил Эдвард Деминг. В 1950 г. он уехал в Японию, где его идеи попали на благодатную почву. В конце 50-х гг. К. Исикава сформулировал и начал активно внедрять концепцию «Всеяпонского управления качеством» (Country wide Quality Control). Итогом развития идей У. Шухарта и Э.Деминга стала концепция Всеобщего управления качеством (TQM – Total Quality Management). В настоящее время она является общепризнанной.
TQM – современный эффективный метод непрерывного повышения качества. Его главная идея в том, что любая компания должна работать не только над качеством выпускаемой продукции, но, и в первую очередь, над качеством организации работы самой компании. Чтобы стабильно выпускать качественную продукцию, необходимо постоянно повышать качество всех процессов, которые требуются для ее создания.
Основу TQM составляют идеи Уолтера Шухарта. Он рассматривал вариации – нарушения нормального хода производственного процесса – как главную причину появления некачественных изделий. Нарушение параметров конечного продукта является следствием отклонения от нормы процессов его производства. Они должны быть стабильны, чтобы обеспечивать требуемое качество. Согласно У. Шухарту все вариации параметров процессов вызваны двумя типами причин: общими и особыми. Общие причины присутствуют постоянно, их устранение требует решений, направленных на изменение всей системы. Особые причины обусловлены нарушением нормального хода процесса, например, низким качеством сырья, поломкой инструмента, недостаточной квалификацией работников и т.п. Достижение высокого качества возможно лишь при устранении вариаций. Поскольку же наличие вариаций есть естественное проявление свойств любого процесса и они возникают постоянно, то работа по управлению качеством, по сути – устранению вариаций, должна осуществляться непрерывно.
Концепция Всеобщего управления качеством (TQM) широко применяется в экономике. Она основана на очевидном принципе: чтобы достичь результатов высокого качества, надо обеспечить высокое качество процессов их получения. В образовании это означает смещение центра политики качества с оценки образовательных результатов на постоянное повышение качества процессов (содержания и методов) образования. Это очевидно, однако до сих управленческая деятельность была всецело ориентирована на оценку результатов образования и их «калибровку» – разделение по уровням качества. Причина в том, что другая политика качества в условиях классической системы школьного образования нереализуема.
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 113; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!