Тема Правовые основы экологического управления и контроля

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 7Следующая ⇒

Цель: Закрепление и развитие знаний об органах экологического управления и надзора(контроля), их полномочиях и особенностях деятельности

Вопросы к обсуждению:

1. Правовые основы экологического управления. Органы управления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и вопросы их компетенции.

2. Государственный экологический надзор (контроль) и его виды.

3. Производственный экологический контроль – понятие, особенности правового регулирования.

4. Общественный экологический контроль – понятие, особенности правового регулирования, формы проявления.

7.Особенности муниципального контроля в РФна примере Волгограда

ОБЯЗАТЕЛЬНО ДЛЯ ВСЕХ!!! Необходимо научиться ориентироваться на сайте Росприродназора России и Волгоградской области! Особое внимание следует обратить на раздел Государственные услуги!

Подготовьте сообщение на тему Понятие и виды государственных услугреализуемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.http://rpn.gov.ru/

Литература.

1. Бринчук М.М. Экологическое право.; М.: Юрист, 2004.

2. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право. М.: Юрайт. Высшее образование. 2009.

3. Экологическое право. Курс лекций и практикум / Под ред. Д.ю.н., проф. Ю.Е.Винокурова. – М.: Изд-во «Экзамен», 2003

Обязательная нормативная литература:

1. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ

2. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ

3. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

4. Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ

5. Закон РФ « О недрах» от 21.02.1992 №2395-1

6. Федеральный закон« О животном мире» от 24.04.1995 №52-ФЗ

7. Лесной кодекс от 04.12.2006 №200-

8. Водный Кодекс от 03.06.2006 №74-

9. Федеральный закон « Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 №96-ФЗ

10. Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ«Об особо охраняемых природных территориях».

11. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 1998 г. N 1594 "О специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды" (с изменениями и дополнениями)

12. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Примечание: По всем темам практикума вами может быть использована иная научная и дополнительная нормативная литература.

Вы всегда должны знать источник вашей информации и чью позицию(мнение) вы озвучиваете!

Семинарское занятие № 6- 2 часа.

Тема Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы

Цель: Усвоение студентами знаний о формах предварительного экологического контроля – оценке воздействия на окружающую среду, экологической экспертизе и экологическом аудите.

Вопросы к обсуждению:

1. Оценка воздействия на окружающую среду: понятие, значение в механизме охраны окружающей среды, соотношение с государственной экологической экспертизой.

2. Понятие и виды экологической экспертизы. Ее значение в правовом механизме охраны окружающей среды.

3. Государственная экологическая экспертиза: принципы, объекты, порядок проведения. Заключение государственной экологической экспертизы.

4. Общественная экологическая экспертиза: субъекты, объекты, порядок проведения.

Задания для самостоятельной работы:

Подготовить доклад на тему:

1. Особенности проведения экологической экспертизы на территории Волгоградской области.

Практикум:

1. По решению городской мэрии на окраине города был выделен земельный участок для строительства нового зоопарка. Население микрорайона заявило категорический протест против такого строительства и добилось проведения научной экологической экспертизы научно-исследовательским институтом города. Выводы научной экспертизы относительно допустимости строительства зоопарка на отведенном участке оказались отрицательными. Несмотря на это, строительство объекта началось и городское общество охраны природы, по просьбе населения, предъявило в арбитражный суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экологической экспертизы, просило отменить решение мэрии о строительстве зоопарка. Проанализируйте ситуацию. Решите дело.

2. На территории национального парка «Самарская Лука» по решению областной администрации была начата разработка полезных ископаемых. Решение администрации было принято без проведения государственной экологической экспертизы. По инициативе общества охраны природы была проведена общественная экологическая экспертиза, по результатам которой было вынесено отрицательное заключение. Проанализируйте ситуацию. Решите дело.

Литература.

1. Бринчук М.М. Экологическое право.; М.: Юрист, 2004.

2. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право. М.: Юрайт. Высшее образование. 2009.

3. Экологическое право. Курс лекций и практикум / Под ред. Д.ю.н., проф. Ю.Е.Винокурова. – М.: Изд-во «Экзамен», 2003

Обязательная нормативная литература:

1. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ

2. ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995

3. "Об экологической экспертизе на территории Волгоградской области» от 30 марта 2011 г. № 2165-ОД

4. ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ

5. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ

6. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 №

7. Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня. Приказ Минприроды РФ от 30.11.2008 №283

8. Об утверждении Положения об организации и проведении государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Волгоградской области. Постановление Главы администрации Волгоградской области от 28.04.2007 №682

9. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности ОС в РФ Приказ Минприроды РФ от 16 мая 2000 г. № 372

10. Письмо Росприроднадзора от 23.05.2013 N ВК-08-05-36/7104"О государственной экологической экспертизе".

11. Письмо Минприроды России от 26.04.2010 N 12-47/5719"Об оценке воздействия на окружающую среду"

Вы всегда должны знать источник вашей информации и чью позицию(мнение) вы озвучиваете!

Семинар № 7

Тема Юридическая ответственность за экологические правонарушения -2 часа

Цель: закрепление и развитие знаний о системе экологических правонарушений и принципах юридической ответственности.

Вопросы к обсуждению:

1. Понятие юридической ответственности за экологические правонарушения.

2. Экологическое правонарушение – понятие, состав, классификация.

3. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.

3.1. Особенности дисциплинарной ответственности за экологические правонарушения. 3.2. Особенности административной ответственности за экологические правонарушения.

3.3. Особенности уголовной ответственности за экологические преступления. Критерии отграничения экологических преступлений от иных составов преступлений.

4. Причины экологических правонарушений и пути их устранения.

Практикум:

1. Своим решением сельский представительный орган установил пошлину (сборы) за собранные в лесу ягоды, березовый сок, лечебные травы и грибы. При неуплате пошлины, составляющей 30% рыночной стоимости собранного, предусматривается взимание штрафа в размере трехкратной рыночной стоимости собранного. Прокомментируйте это решение с позиций соответствия его закону.

2. Офицеры военного училища срубили 2 ели к Новому Году, но были задержаны работниками внутренних дел. Какие меры ответственности применимы к правонарушителям?

3. Машинист пассажирского поезда, увидев лосей, переходящих путь, прибегнул к экстренному торможению. Но избежать наезда он не смог, и два лося погибли. Из-за наезда на три часа приостановилось движение поездов. Отделение железной дороги предъявило иск к органам охоты о возмещении понесенных убытков. Вправе ли органы охоты предъявить встречный иск к отделению железной дороги? Решите дело.

4. Гражданин В., во время нерестового запрета ловил раков в Волгоградском водохранилище. У задержанного изъято 100 самоловок для лова рака, 2234 экземпляра речного рака, общим весом 95,2 килограмма. Ущерб от незаконного вылова составил 93 828 рублей.

В тот же период еще один факт незаконной добычи рака зафиксирован в Суровикинском районе области, где на берегу реки Солоная в районе хутора Пещеры задержаны двое местных жителей. У мужчин изъяли бредень и 59 раков общей стоимостью 2478 рублей. Проанализируйте каждое из правонарушений. Укажите нормы законодательных и иных нормативных актов которые были нарушены. Определите вид ответственности.

Литература:

1. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право. М.: Юрайт. Высшее образование. 2009.

2. Жариков Ю.Г. О применении юридической ответственности за экологические правонарушения.// «Российское право» 2010 №7

3. Журавский И.М. Составы экологических правонарушений и ответственность юридических лиц //Право и государство. 2007., № 3

Обязательные нормативные акты.

1. ГК РФ от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ

2. Кодекс Об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ

3. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ

4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ

5. «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-Ф«Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-

6. Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 04.03.2013 N 21-ФЗ)

7. ФЗ « О недрах» от 21.02.1992 №2395-1

8. ФЗ « О животном мире» от 24.04.1995 №52-ФЗ

9. Лесной кодекс от 04.12.2006 №200-ФЗ

10. Водный Кодекс от 03.06.2006 №74-ФЗ

11. ФЗ « Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 №96-ФЗ

12. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 N 33-ФЗ

13. ФЗ от 20.12.2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

14. ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ № 1693-ОД от 11 июня 2008 года "КОДЕКС ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ"

15. «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области» от 7.12.2001 года N 640-ОД

16. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования"

17. Приказ Минприроды РФ от 08.12.2011 N 948 «Таксы для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам»

18. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 г. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

19. Об установлении размера ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам и который следует считать крупным. Постановление Правительства РФ от 18 августа 2008г. №625

20. Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (вместе с "Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства")

21. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 1993 г. № 22 О некоторых вопросах практики применения Закона «Об охране ОПС»

22. Правила рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна

23. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 10 ноября 2000 г. N 847 Об утверждении Правил любительского и спортивного рыболовства на рыбохозяйственных водоемах волжского бассейна в Волгоградской области.

24. Закон Волгоградской области от 04.07.2008 N 1721-ОД "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Волгоградской области»

25. Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 20.04.2011 N 368 "Об утверждении Порядка добычи объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, на территории Волгоградской области"

26. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 12.03.2008 по делу N А66-8903/2006 Суд удовлетворил иск Россельхознадзора о взыскании с железной дороги ущерба, причиненного уничтожением объектов животного мира (пяти лосей), вышедших на железнодорожный путь и сбитых поездом, поскольку согласно актам вскрытия павшего животного причиной гибели лосей явилось столкновение с железнодорожным составом, что также подтверждается протоколами ДТП и объяснениями машинистов поездов.

27. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 19.06.2006 по делу N А66-10509/2005 Отказывая управлению Россельхознадзора во взыскании с железной дороги как с владельца источника повышенной опасности ущерба, причиненного гибелью двух лосей в результате наезда электропоезда, суд обоснованно указал, что наезд не зарегистрирован как ДТП, акт о гибели лосей и схема наезда составлены спустя 6 дней и не отражают расположение поезда и животных непосредственно после наезда, а акт осмотра погибших животных не составлялся.

28. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.06.2007 по делу N А66-8903/2006 Решение суда об отказе во взыскании с железной дороги в пользу Управления Россельхознадзора ущерба, причиненного объектам животного мира, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку вывод суда о недоказанности события гибели лосей в результате наезда железнодорожного состава не соответствует представленным в материалы дела доказательствам.

Вы всегда должны знать источник вашей информации и чью позицию(мнение) вы озвучиваете!

Семинар № 8 -2 часа

Тема Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Вопросы к обсуждению:

1. Вред окружающей среде –понятие и виды.

2. Принципы и правовые формы возмещения экологического вреда.

3. Определение размера вреда, причиненного экологическим правонарушением. 3.1. Особенности применения такс и методик подсчета вреда, причиненного природным ресурсам. 3.2. Особенности применения восстановительных работ.

4. Ответственность за вред источником повышенной опасности. Исковые требования о прекращении экологически вредной деятельности.

5. Особенности возмещения вреда здоровью и имуществу гражданина, причиненного неблагоприятным воздействием ОС.

6. Подведомственность исковых дел с участием граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Практикум:

1. Госинспекция управления экологической безопасности Комитета охраны окружающей среды предъявила в арбитражный суд иск к управлению линий электропередач (ЛЭП) о взыскании ущерба, причиненного гибелью 5 степных орлов, занесенных в Красную книгу, от тока высокого напряжения. Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных районах опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в частности орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого напряжения. Ответчик считает, что из-за отсутствия его непосредственной вины в причинении ущерба иск не подлежит удовлетворению. Какое решение примет суд.

2. А)Собственник земельного участка обнаружил клад.

Б) Владелец земельного участка обнаружил клад

Что, как и в соответствии с каким нормативным актом необходимо предпринять нашедшему клад гражданину?

Составьте пошаговую инструкцию действий с пояснениями и обязательными ссылками на соответствующие нормативные акты.

3. 24 августа 2011 года грузовой корабль «Прогресс М-12М», стартовавший с космодрома Байконур не вышел на расчётную орбиту. Позже стало известно, что он разбился, упав на территории республики Алтай в Чойском районе. Уже на следующий день ряд региональных СМИ распространил информацию о том, что в больницы Чойского района с поражением органов дыхания обратились семь человек. Однако управление Роспотребнадзора по республике эту информацию опровергает. По мнению специалистов, жалобы на плохое самочувствие жителей алтайского села вызваны волнением и разыгравшимся воображением и никак не связаны с возможным отравлением токсичными веществами.

Коренной малочисленный народ Горного Алтая — тубалары, проживающие недалеко от предполагаемого места падения космического грузовика «Прогресс», намерены подать в суд на виновных в этом ЧП, поскольку считают, что местам их проживания и их здоровью нанесен непоправимый вред. Проанализируйте ситуацию. Ваши рекомендации?

Литература:

1. Боголюбов С.А., Кичигин Н.В. Об угрозе причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде// Право и экономика 2009. №10

2. Сагитов С.М. Отдельные юридические процедуры применения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда ОС//»Юрист» 2008 №2

3. Мисник Г.А. Принципы гражданско-правовой ответственности за причинение экологического вреда //Экологическое право. 2008., №2

4. Кархалев Д.Н. Понятие мер ответственности в гражданском праве //Право и государство: теория и практика. 2007., № 1

5. Енисейская Н.А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства РФ // Право и государство. 2007., № 5

Обязательные нормативные акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г.(с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

2. ГК РФ от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ

3. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

4. КоАП РФ от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ(в ред. Федеральных законов от 25.04.2002 N 41-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФот 13.07.2010 N 15-П, от 25.04.2011 N 6-П,Федеральными законами от 06.04.2011 N 68-ФЗ,от 03.12.2012 N 244-ФЗ,Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 N 1-П)

5. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ(в ред. Федеральных законов от 24.07.2002 N 97-ФЗ,с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 N 3-П, Определениями Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 N 213-О,от 03.11.2009 N 1369-О-П,Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 N 28-П)

6. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ(в ред. Федеральных законов от 27.05.1998 N 77-ФЗ

7. «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-

6. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

7. Закон РФ от 20.08.1993 N 5663-1 "О космической деятельности"

8. Федеральный закон от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"

9. Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире"

10. «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов « от 24 июля 2009г. №209-ФЗ

11. Постановление Правительства РФ от 17.08.2007 N 522 "Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека

12. «О возмещении (компенсации) вреда окружающей среде на территории Волгоградской области» от 17 апреля 2003 №820-ОД.

13. Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 N 997 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи"

14. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования"

15. Приказ Минприроды РФ от 01.08.2011 N 658 «Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу РФ, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

16. Приказ Минприроды РФ от 08.12.2011 N 948 «Таксы для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам»

17. Постановление ФАС Поволжского округа от 04.03.2003 N А57-2937/2002-30 в иске о взыскании в счет возмещения ущерба от потравы посевов подсолнечника на полях истца дикими животными отказано правомерно, т.к. ни факт причинения вреда, ни вина ответчиков в причинении ущерба не доказаны.

Вы всегда должны знать источник вашей информации и чью позицию(мнение) вы озвучиваете!

Семинар № 9-2 часа

Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 314; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!