Тема 17. Дополнительные меры государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан
Социальные изменения, наступившие с введением в действие Закона Российской Федерации №122- ФЗ от 22.08.2004 года определили новые условия жизнеобеспечения многочисленных социальных групп общества. По данной теме студентам следует подробно изучить и проанализировать следующие нормативные акты:
- Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»;
- Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
- Закон Удмуртской Республики от 23 декабря 2004 г. № 89-РЗ «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике».
С января 2007 г. предприняты дополнительные меры по социальной поддержке граждан и семей, имеющих детей: вступили в действие нормативные правовые акты, предусматривающие значительное увеличение пособия по уходу за ребенком, стоимости родовых сертификатов, компенсацию затрат на дошкольное воспитание; с целью обеспечения приоритетности устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, установлено единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, определен на федеральном уровне минимальный норматив на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, а также на оплату труда приемных родителей; в качестве особой инновационной меры введено предоставление материнского (семейного) капитала.
Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей – система государственных гарантий направленных на обеспечение возможности улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.
|
|
|
Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки. Материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 250 000 рублей. Право на дополнительные меры государственной поддержки подтверждается именным документом - государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал.
При изучении правовой природы и значения материнского (семейного) капитала следует обратить внимание на то, что это денежное обязательство предоставляется в рамках системы мер дополнительной социальной поддержки многодетных семей. Студентам необходимо определить цель предоставления, круг получателей этой выплаты и случаи отказа в ее предоставлении, определить источники финансирования этой меры социальной поддержки. Следует изучить также Порядок выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 873).
|
|
|
Социальная поддержка граждан, имеющих детей, молодых и многодетных семей в Удмуртской Республике базируется на нормах законов: «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 6 марта 2007 года № 2-РЗ, «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике» от 23 декабря 2004 г. № 89-РЗ и «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая 2006 года №13-РЗ. Студентам следует ознакомиться с нормами Постановления Правительства Удмуртской Республики от 18 февраля 2008 г. № 31 «О размере денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) или в приемной семье».
Тема 18. Споры по вопросам социального обеспечения
Разногласия между сторонами материального или процедурного правоотношения по социальному обеспечению, переданные на разрешение юрисдикционного органа, рассматриваются в рамках централизованно установленных процедур.
В качестве примера, иллюстрирующего специфику споров по вопросам социального обеспечения, как правило, называют существование досудебного прядка их разрешения. В этом случае заявления граждан по спорным вопросам социального обеспечения рассматриваются непосредственно самим либо вышестоящим правоприменительным органом. В то же время судебная процедура по-прежнему остается наиболее детально регламентированной, доступной и эффективной формой защиты нарушенных прав получателей социального обеспечения.
|
|
|
Следует обратить внимание, что поскольку досудебный и судебный процессы разрешения споров по вопросам социального обеспечения взаимосвязаны, законодательное регулирование должно учитывать все стадии их движения, обеспечивая своевременность защиты нарушенного права, способствуя укреплению законности в деятельности правоприменительных органов.
В последние годы, в связи с масштабным реформированием социального законодательства, наблюдается существенное увеличение обращений граждан в суд по вопросам социального обеспечения. Студентам следует изучить Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». В Постановлении подчеркивается, что право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ. Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию. Поэтому Пленум ориентирует суды на необходимость своевременного, тщательного и непредвзятого рассмотрения и разрешения пенсионных споров. Если в ходе рассмотрения пенсионных дел выявляются случаи нарушения законности при назначении и выплате гражданам трудовых пенсий, суды не должны пренебрегать предоставленным им правом вынесения частных определений. Такие определения согласно ст. 226 ГПК РФ направляются в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
|
|
|
Принимая во внимание, что появление правомочия граждан на обращение с иском или жалобой на действия (бездействие) соответствующих правоприменительных органов по вопросам социального обеспечения возможно в течение всего существования материального права, это правомочие реализуется в пределах определенного срока либо без такого ограничения. При этом указанные сроки практически не регламентированы законодательством о социальном обеспечении, где содержится лишь общее указание на наличие административного и (или) гражданского процессуального порядка разрешения спора (альтернативная подведомственность споров установлена, например, статьей 65 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу).
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. №25 отмечается, что дела по спорам между гражданами и органами, осуществляющими пенсионное обеспечение (таковыми являются территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР)), подведомственны судам общей юрисдикции. Это могут быть споры об установлении трудовой пенсии или отказе в ее установлении, о выплате пенсии, об удержаниях из пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии, а также иные споры, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий. Студенты должны знать правила определения подсудности споров по вопросам пенсионного обеспечения.
Немаловажное значение имеет материальное обременение лиц, обращающихся за судебной защитой: в частности, необходимость платить государственную пошлину и ее размер. В соответствии с подп. 2 и 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины освобождаются истцы, являющиеся инвалидами I и II группы, а по искам имущественного характера к ПФР - истцы, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации. Кроме того, от уплаты пошлины освобождаются истцы по делам о защите любых прав и законных интересов ребенка (подп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ). Следовательно, как указано в п. 3 Постановления, пошлину должны платить только истцы, не получающие пенсии, если при этом они не являются инвалидами указанных групп и не выступают в защиту пенсионных прав ребенка (то есть лица, не достигшего 18 лет). В Постановлении не названы еще некоторые категории граждан, которые освобождены от уплаты госпошлины. Это Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны (ст. 333.35 НК РФ). Также студенты должны изучить нормы о размерах госпошлины по различным категориям социальных дел.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 198; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!