СИТУАЦИЯ: Предусмотрена ли для должностного лица заказчика административная ответственность (штраф) за несвоевременное размещение (неразмещение) отчета об исполнении контракта?

Название документа

Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок. Отчет об исполнении контракта (о результатах отдельного этапа исполнения)

Текст документа

Изменения за последний месяц КонсультантПлюс, 03.09.2018

Рецензент:

Д.А. Готовцев, заместитель директора Департамента

бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России

ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТА

(О РЕЗУЛЬТАТАХ ОТДЕЛЬНОГО ЭТАПА ИСПОЛНЕНИЯ)

1. Случаи и сроки размещения отчета об исполнении контракта >>>

2. Порядок заполнения отчета об исполнении контракта >>>

3. Документы, прилагаемые к отчету об исполнении контракта >>>

4. Ситуации из практики. Отчет об исполнении контракта >>>

5. Образцы документов. Отчет об исполнении контракта >>>

СЛУЧАИ И СРОКИ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТЧЕТА

ОБ ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТА

Составление отчета об исполнении контракта (о результатах отдельного этапа исполнения - в определенных случаях) и размещение его в единой информационной системе (далее - ЕИС) являются обязанностью заказчика согласно ч. 9 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Отчет представляется в следующих случаях:

1) заказчик оплатил поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги (обязательства по контракту) и подписал документ о приемке (утвердил подписанный приемочной комиссией документ).

Отчет составляется также о результатах отдельного этапа исполнения контракта, если его цена превышает 1 млрд руб. или если предметом контракта является выполнение следующих работ (ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ):

- по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства;

- сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Минфин России отметил, что размещать отчет об исполнении контракта в ЕИС без учета положений Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ можно в случае, если обязанность по его размещению наступила до 01.07.2018 (Письмо от 18.05.2018 N 24-03-07/34121).

Примечание. В Законе N 44-ФЗ не раскрыто содержание понятия "этап исполнения контракта". Исходя из положений данного Закона и гражданского законодательства под этапом исполнения контракта следует понимать период времени, который завершается приемкой, проведением экспертизы и оплатой товара (работы, услуги) соразмерно объему исполненных обязательств. К такому выводу пришло Минэкономразвития России;

2) контракт был расторгнут.

Это следует из п. 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 (далее - Положение).

Отчет готовят уполномоченные работники контрактной службы или контрактный управляющий заказчика (п. 4 Положения).

Отчет составляется в форме электронного документа, подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в ЕИС (п. 6 Положения).

Если отчет содержит сведения, составляющие государственную тайну, он подписывается руководителем контрактной службы либо контрактным управляющим заказчика и не размещается в ЕИС (п. п. 6, 11 Положения).

Срок размещения отчета в ЕИС составляет семь рабочих дней со дня наступления одного из названных случаев (п. 3 Положения).

Примечание. На практике оплата заказчиком товара (работ, услуг) и подписание документа о приемке зачастую не совпадают во времени (например, когда в соответствии с условиями контракта оплата производится в определенный срок после приемки). В таких случаях отчет следует размещать в течение семи рабочих дней со дня совершения последнего из указанных действий. Данный вывод следует из Письма Минэкономразвития России от 29.07.2015 N Д28и-2214.

Заказчики, осуществляющие деятельность на территории иностранного государства, составляют отчет по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.05.2018 N 556. При планировании ими закупок в долларах США такой отчет не размещается в ЕИС. В остальных случаях размещать отчет в ЕИС или нет - это право заказчика, осуществляющего деятельность на территории иностранного государства (пп. 2 ч. 1 ст. 111.1 Закона N 44-ФЗ, пп. "а" п. 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.05.2018 N 556).

Установлены следующие способы размещения отчета (и приложений к нему) в ЕИС (п. 10 Положения):

1) электронный вид (файлы, обеспечивающие возможность их сохранения, а также поиска и копирования произвольного фрагмента текста);

2) графический вид (файлы с графическим образом оригинала документа).

На практике для размещения отчета заказчику необходимо заполнить форму, предусмотренную интерфейсом ЕИС, и прикрепить необходимые файлы.

СИТУАЦИЯ: Заказчик заключил контракт на поставку товара с ценой 3 млн руб., в котором не определены отдельные этапы его исполнения. Однако частичная приемка и оплата результатов исполнения осуществляются периодически. Нужен ли отчет об исполнении этапа контракта?

Ответ: Нет, не нужен.

Обоснование: В соответствии с ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ отчет о результатах исполнения отдельного этапа контракта на поставку товара размещается в ЕИС, только если цена контракта превышает 1 млрд руб.