Тема 10. Экономические основы организации муниципального управления
10.1. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления: понятие и состав
10.2. Способы формирования муниципальной собственности
10.3. Принципы управления муниципальной собственностью
Тема 11. Организация межмуниципального сотрудничества
11.1. Современная система ассоциаций и союзов муниципальных образований
11.2. Органы управления ассоциаций и союзов муниципальных образований
11.3. Межрегиональные связи
Тема 12. Ресурсный потенциал региона и муниципальных образований
12.1. Социально-экономические факторы региона и муниципальных образований
12.2. Социальное развитие и культура региона и муниципальных образований
12.3. Региональные особенности производства
12.4. Экология, регион и муниципальные образования
Контрольные вопросы и задания тема 1/1
1. Охарактеризуйте систему общинного самоуправления в России.
2. Какие реформы Петра I способствовали развитию местного самоуправления?
3. Когда была проведена земская реформа?
4. Какие черты были характерны для советской модели местного самоуправления?
5. Приведите этапы современной муниципальной реформы.
6. Какие зарубежные модели местного самоуправления являются основными? Кратко охарактеризуйте их.
Тесты
Выберите правильный вариант.
1. Впервые местное самоуправление было юридически оформлено:
1) в Риме в I веке до н. э.;
|
|
|
2) во Франции в XVI веке;
3) в Великобритании в XVIII веке;
4) в России в XIX веке.
3. Возникновение земской модели местного самоуправления связывают:
1) с развитием общинного самоуправления;
2) с реформами Петра I;
3) с указами Екатерины II;
4) с реформами Александра II.
5. Как часто собирались избирательные съезды в земской модели местного самоуправления:
1) один раз в три года;
2) один раз в год;
3) три раза в год;
4) нерегулярно, от случая к случаю.
7. Принцип патернализма характерен для:
1) земской модели местного самоуправления;
2) советской модели местного управления;
3) современной системы местного самоуправления;
4) в той или иной степени присущ всем отечественным моделям местного самоуправления.
9. Основные отличия советской модели местного управления от современной системы местного самоуправления состоят:
1) в соподчиненности органов всех уровней;
2) в отсутствии самостоятельности органов местного управления;
3) в отсутствии собственности и бюджетов;
4) в отсутствии элементов демократии
11. Правило Дилона - это:
1) правило, по которому муниципальным органам разрешены все действия, не запрещенные законом и не относящиеся к компетенции других органов;
|
|
|
2) правило, по которому муниципальные органы вправе делать лишь то, что им прямо разрешил закон;
3) правило, регулирующее деятельность муниципальных органов в социальной сфере;
4) правило Паркинсона.
13. Высокая степень централизации управления присуща следующей зарубежной модели местного самоуправления:
1) англосаксонской модели;
2) французской модели;
3) немецкой модели;
4) японской модели.
15. Континентальная модель местного самоуправления в настоящее время действует:
1) в Канаде, Австралии, Новой Зеландии;
2) на Ближнем Востоке, в Латинской Америке;
3) в России;
4) в Германии.
17. Психологические барьеры в сознании людей в отношении местного самоуправления были вызваны:
1) негативными последствиями принципа патернализма;
2) экономическим кризисом;
3) кризисом политической системы;
4) отсутствием отечественного опыта местного самоуправления.
Контрольные вопросы и задания тема 1/2
1. Какие изменения в систему местного самоуправления внесло монголо-татарское нашествие?
2. В чем заключалась сущность реформы местного самоуправления в среде государственных крестьян?
3. Пользовались ли земские учреждения правами юридического лица?
|
|
|
4. Что представляла из себя система Советов?
5. Какие черты современной модели местного самоуправления были изменены в ходе проведения муниципальной реформы?
6. В чем особенности организации местного самоуправления в Германии?
Тесты
Выберите правильный вариант.
2. Указом какого русского царя была упразднена система кормления и введены органы самоуправления на местах:
1) Ивана IV;
2) Федора Алексеевича;
3) Петра I;
4) Александра II.
4. В начале XX века земства существовали:
1) в 12 губерниях России;
2) в 43 губерниях Европейской части России;
3) более чем в 60 губерниях России;
4) во всех российских губерниях.
6. Основным источником земского бюджета являлись:
1) помощь царского правительства;
2) частные пожертвования;
3) доходы от занятия предпринимательской деятельностью;
4) местные налоги и сборы.
8. Принцип патернализма - это:
1) принцип жесткой централизации, иерархичности в структуре управления;
2) принцип делегирования, передачи полномочий государственными органами органам местного самоуправления;
3) принцип попечительства, опеки государственных органов над местными органами власти;
|
|
|
4) принцип самостоятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
10. Принцип intur vires означает:
1) действовать в пределах полномочий;
2) действовать с превышением полномочий;
3) бездействовать;
4) через тернии к звездам.
12. Принцип ultra vires (действовать с превышением полномочий) характерен для:
1) континентальной модели местного самоуправления;
2) англосаксонской модели местного самоуправления;
3) итальянской модели местного самоуправления;
4) немецкой модели местного самоуправления.
14. Характерной чертой англосаксонской модели местного самоуправления является:
1) высокая степень централизации управления;
2) децентрализация управления;
3) наличие специального уполномоченного представителя центрального правительства на местном уровне;
4) отсутствие самостоятельности местных органов власти.
16. В настоящее время на Кубе действует следующая модель местного самоуправления:
1) англосаксонская модель;
2) французская модель;
3) советская модель;
4) кубинская модель.
18. По Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" новая российская система местного самоуправления является:
1) одноуровневой;
2) двухуровневой;
3) трехуровневой;
4) многоуровневой.
Контрольные вопросы и задания по теме 2/1
1. Что понимается под правовыми основами местного самоуправления?
2. Какие нормативные правовые акты составляют правовую основу местного самоуправления?
3. Когда была принята Европейская хартия местного самоуправления? Когда ее подписала Россия? Когда ратифицировала данный документ?
4. Можно ли рассматривать постановления Конституционного Суда РФ о местном самоуправлении в качестве составляющей правовой основы местного самоуправления?
5. Какие функции закреплены за органами государственной власти субъекта РФ в сфере правового регулирования местного самоуправления?
6. Какие вопросы регламентируются законами субъектов РФ о местном самоуправлении?
7. Приведите наиболее типичные нарушения федерального законодательства, выявленные на региональном уровне.
8. В чем особенности муниципального правового акта?
9. Какие акты составляют систему муниципальных правовых актов?
10. Какие требования предъявляются к уставу муниципального образования?
Тесты
Выберите правильный вариант.
1. Местное самоуправление гарантируется:
1) Конституцией Российской Федерацией и федеральными законами;
2) федеральным законодательством, законами субъекта Российской Федерации, правовыми актами местного самоуправления;
3) федеральным законодательством и законами субъекта Российской Федерации;
4) только местными нормативными актами.
2. Правовую основу местного самоуправления составляют:
1) федеральные нормативно-правовые акты;
2) судебный процесс;
3) местные обычаи;
4) решения собраний общественных объединений;
3. Конституция Российской Федерации:
1) устанавливает исчерпывающий перечень вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления;
2) устанавливает основы организации и деятельности местного самоуправления;
3) не содержит норм о местном самоуправлении;
4) определяет систему органов местного самоуправления.
4. Являются ли постановления Конституционного Суда РФ элементом системы правовых основ местного самоуправления?
1) да;
2) нет.
5. В соответствии с Конституцией РФ установление общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации относится к ведению:
1) Российской Федерации;
2) Российской Федерации и субъектов РФ;
3) субъектов Российской Федерации;
4) муниципальных образований.
6. Правовая основа местного самоуправления - это:
1) совокупность общественных отношений, возникающих в процессе взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления;
2) взаимосвязанная система нормативных правовых актов и правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления;
3) совокупность общественных отношений, возникающих по поводу реализации органами местного самоуправления своих прав;
4) система прав и обязанностей населения муниципального образования и органов местного самоуправления в сфере местного самоуправления.
7. В каком нормативном правовом акте устанавливаются полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления?
1) Конституция Российской Федерации;
2) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) конституция (устав) субъекта Российской Федерации;
4) устав муниципального образования.
8. Какие из перечисленных правовых актов не составляют основу местного самоуправления?
1) регламент представительного органа;
2) устав общественного объединения;
3) постановление главы муниципального образования;
4) положение о комитете территориального общественного самоуправления.
9. Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устав муниципального образования принимается:
1) населением на местном референдуме;
2) представительным органом местного самоуправления;
3) представительным органом субъекта РФ;
4) совместным решением представительного и исполнительного органов муниципального образования.
10. Основанием для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования может служить:
1) противоречие устава вышестоящим нормативным актам и нарушение порядка принятия устава;
2) отсутствие в уставе символики муниципального образования;
3) отсутствие муниципальной собственности на территории муниципального образования;
4) нецелесообразность отдельных положений устава.
11. Правовые акты должностных лиц исполнительного органа местного самоуправления могут быть отменены:
1) должностным лицом, принявшим их;
2) органом государственной исполнительной власти субъекта РФ;
3) судом;
4) прокурором субъекта РФ.
12. Устав муниципального образования вступает в силу:
1) с момента его принятия представительным органом муниципального образования;
2) после его официального опубликования (обнародования);
3) с момента, определенного в самом уставе;
4) после его регистрации в управлении юстиции субъекта РФ.
Контрольные вопросы и задания по теме 2/2
1. Что такое муниципальное образование?
2. Какие существуют виды муниципальных образований?
3. В чем нововведения Федерального закона от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в сфере территориальной организации местного самоуправления?
4. Какие принципы установления границ муниципальных образований закрепляет Федеральный закон от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"?
5. Какие земли составляют территорию поселений?
6. Приведите варианты территориальной организации сельского поселения.
7. Какие субъекты вправе выступать с инициативой изменения границ и статуса муниципального образования?
8. Каковы этапы процесса изменения границ муниципального образования?
9. Какие процессы повлекло за собой изменение границ и статуса муниципальных образований?
Тесты
Выберите правильный вариант.
1. Определение муниципального образования содержится:
1) в Конституции Российской Федерации;
2) в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) в уставе субъекта Российской Федерации;
4) в уставе муниципального образования.
2. Муниципальным образованием является:
1) город, район, село, поселок;
2) объединенное муниципальное образование, внутримуниципальное образование;
3) городское и сельское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородские территории городов федерального значения;
4) все вышеперечисленное.
3. Границы муниципального образования устанавливаются с учетом:
1) численности и плотности населения муниципального образования;
2) пешеходной и транспортной доступности;
3) развитой инфраструктуры;
4) все вышеперечисленное.
4. Установление и изменение границ муниципального образования осуществляется:
1) населением муниципального образования;
2) органами местного самоуправления;
3) органами государственной власти субъекта РФ с учетом мнения населения;
4) органами государственной власти Российской Федерации.
5. Образование, объединение, преобразование и упразднение муниципального образования осуществляется по инициативе:
1) населения и органов местного самоуправления;
2) федеральных органов государственной власти;
3) органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
4) всех вышеперечисленных.
6. Муниципальные образования:
1) не подчинены друг другу;
2) соподчинены, если являются внутригородскими муниципальными образованиями;
3) соподчинены по отдельным вопросам;
4) соподчинены, если в границах одного муниципального образования имеется другое муниципальное образование.
7. От типа муниципального образования зависит:
1) перечень вопросов местного значения;
2) объем финансирования;
3) структура органов местного самоуправления;
4) все вышеперечисленное.
Контрольные вопросы и задания по теме 3/1
1. Какие формы прямого волеизъявления граждан носят обязательный характер?
2. Какие нормативно-правовые акты составляют правовую основу форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления?
3. Что такое местный референдум?
4. Какие вопросы в обязательном порядке выносятся на местный референдум?
5. Приведите принципы избирательного права Российской Федерации.
6. Каковы стадии избирательного процесса при проведении муниципальных выборов?
7. Приведите формы непосредственной демократии рекомендательного характера. Почему их так называют?
8. Охарактеризуйте институт обращений граждан в органы местного самоуправления.
9. Что такое территориальное общественное самоуправление?
10. Каково значение форм прямого волеизъявления на местном уровне?
Тесты
Выберите правильный вариант.
1. К формам прямой демократии относится:
1) заседание представительного органа местного самоуправления;
2) аппаратные совещания при главе администрации;
3) народная правотворческая инициатива;
4) все вышеперечисленное.
2. Какая форма относится к формам прямого волеизъявления граждан обязательного характера:
1) обращения граждан в органы местного самоуправления;
2) мониторинг общественного мнения;
3) собрания жителей;
4) сходы граждан.
3. Какая форма относится к формам прямого волеизъявления граждан рекомендательного характера:
1) муниципальные выборы;
2) народная правотворческая инициатива;
3) местный референдум;
4) голосование по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования.
4. Решение о проведении местного референдума принимается:
1) представительным органом местного самоуправления по собственной инициативе и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно;
2) представительным органом местного самоуправления по инициативе граждан Российской Федерации;
3) представительным органом местного самоуправления по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах;
4) все вышеперечисленное.
5. Нуждаются ли решения, принятые местным референдумом, в утверждении органами государственной власти субъекта Российской Федерации?
1) да;
2) нет;
3) в зависимости от характера принятого решения;
4) в разных муниципальных образованиях по-разному.
6. Местный референдум
1) является завершающей стадией проекта решения;
2) предшествует разработке какого-либо вопроса;
3) может как предшествовать разработке, так и быть завершающей стадией.
7. Какой из перечисленных вопросов не может выноситься на местный референдум?
1) создание или разделение органов местного самоуправления на территории муниципального образования;
2) принятие и изменение бюджета муниципального образования;
3) изменение границ муниципального образования;
4) введение средств самообложения граждан.
7. Порядок сбора подписей жителей муниципального образования под требованием о проведении местного референдума, необходимое количество такого рода подписей, сроки назначения местного референдума и другие организационные вопросы определяются:
1) в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) в законах субъектов РФ о местном самоуправлении;
3) в уставах субъектов РФ;
4) в уставе муниципального образования.
8. В каком случае сходы граждан осуществляют функции представительного органа местного самоуправления:
1) когда представительный орган местного самоуправления уходит на каникулы;
2) в небольших городских и сельских поселениях с числом жителей менее 1000 человек;
3) в поселениях с числом жителей менее 100 человек, обладающих избирательным правом;
4) когда представительный орган не справляется со своими обязанностями.
9. Собрания территориального общественного самоуправления могут созываться:
1) населением непосредственно;
2) органами территориального общественного самоуправления;
3) органами местного самоуправления;
4) все вышеперечисленное.
10. Собрание территориального общественного самоуправления правомочно:
1) при наличии более половины жителей территории (50% + 1);
2) при наличии не менее половины жителей территории (50%).
3) ограничений нет.
11. В компетенцию собрания территориального общественного самоуправления входит:
1) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение программ социально-экономического развития территории муниципального образования;
3) контроль за органами местного самоуправления;
4) общее руководство органами территориального общественного самоуправления.
12. Финансовые средства органов территориального общественного самоуправления состоят из:
1) собственных средств;
2) заемных средств;
3) средств, передаваемых местными органами власти;
4) все вышеперечисленное.
Контрольные вопросы и задания по теме 3/2
1. Какие органы составляют систему органов местного самоуправления в настоящее время?
2. В чем особенности организационно-правового статуса органов местного самоуправления?
3. Каковы функции органов местного самоуправления?
4. Какие наименования может иметь современный представительный орган муниципального образования?
5. Приведите исключительную компетенцию представительного органа муниципального образования.
6. Как может быть избран глава муниципального образования?
7. Каковы полномочия главы муниципального образования?
8. В каких случаях полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно?
9. Приведите структуру местной администрации.
10. Из каких отделов состоит аппарат местной администрации?
11. Как осуществляется процедура заключения контракта с главой местной администрации?
12. Какие функции осуществляет контрольный орган муниципального образования?
Тесты
Выберите правильный вариант.
1. В структуре органов местного самоуправления обязательными являются:
1) представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация;
2) контрольный орган муниципального образования;
3) избирательная комиссия муниципального образования;
4) все вышеперечисленное.
2. Орган, представляющий интересы населения и принимающий от его имени решения, - это:
1) представительный орган муниципального образования;
2) глава муниципального образования;
3) местная администрация;
4) контрольный орган муниципального образования.
3. Структура представительного органа муниципального образования утверждается:
1) главой местной администрации;
2) главой муниципального образования;
3) представительным органом муниципального образования;
4) главой субъекта РФ.
4. Представительный орган муниципального района:
1) может избираться на прямых муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
2) может состоять из глав и депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района;
3) все вышеперечисленное;
4) может формироваться главой субъекта РФ.
5. Полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан:
1) в муниципальных образования с численностью менее 1000 человек, обладающих избирательным правом;
2) в поселениях с численностью менее 100 избирателей;
3) в поселениях с численностью менее 100 человек;
4) не вправе осуществлять их никогда.
6. Представительный орган муниципального образования правомочен после избрания:
1) не менее 1/3 от установленной численности депутатов;
2) не менее 2/3 от установленной численности депутатов;
3) не менее 50% от установленной численности депутатов;
4) независимо от количества избранных депутатов.
7. В том числе в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится:
1) принятие законов;
2) установление местных налогов и сборов;
3) установление государственных минимальных социальных стандартов в конкретном муниципальном образовании;
4) принятие устава территориального общественного самоуправления.
8. Главой местной администрации может быть:
1) глава муниципального образования;
2) лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса;
3) все вышеперечисленное;
4) депутат представительного органа муниципального образования.
9. Контракт с главой местной администрации заключает:
1) глава муниципального образования;
2) представительный орган муниципального образования;
3) глава субъекта РФ;
4) Президент РФ.
10. Орган, осуществляющий организационно-распорядительные функции, - это:
1) представительный орган муниципального образования;
2) глава муниципального образования;
3) местная администрация;
4) контрольный орган муниципального образования.
11. Структура местной администрации утверждается:
1) главой местной администрации;
2) главой муниципального образования;
3) представительным органом муниципального образования;
4) главой субъекта РФ.
12. Контрольный орган муниципального образования может формироваться:
1) на муниципальных выборах;
2) представительным органом муниципального образования;
3) все вышеперечисленное;
4) главой субъекта РФ.
Контрольные вопросы и задания 4/1
1. Приведите формы деятельности представительного органа муниципального образования.
2. Какие виды заседаний представительного органа муниципального образования наиболее часто встречаются на практике?
3. По каким основаниям можно классифицировать служебное совещание?
4. Как повысить эффективность служебного совещания?
5. Какие задачи формулируются на проблемно-оперативном совещании?
Тесты
Выберите правильный вариант.
1. Заседание представительного органа муниципального образования правомочно при участии не менее:
1) 1/3 от общего числа депутатов;
2) 2/3 от общего числа депутатов;
3) 1/2 от общего числа депутатов;
4) независимо от числа депутатов.
2. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся:
1) закрыто;
2) допуск имеют только представители СМИ;
3) допуск имеют только председатели ТОС;
4) открыто и гласно.
3. Внеочередные заседания представительного органа муниципального образования созываются:
1) по требованию депутатов;
2) по требованию председателя представительного органа и главы муниципального образования, выдвинутому совместно;
3) все вышеперечисленное;
4) в исключительных случаях по требованию избирателей.
4. Целью инструктивного совещания является:
1) поиск управленческого решения в результате свободного и всестороннего обсуждения;
2) передача руководителем распоряжений подчиненным ему работникам;
3) постановка задач руководителем перед участниками совещания в общем виде;
4) подведение итогов работы отдела за определенный период времени.
Контрольные вопросы и задания 4/2
1. В чем отличие метода планирования от прогнозирования?
2. Зачем нужны индивидуальные планы в работе руководителей органов муниципального управления?
3. Каковы функции пресс-службы местной администрации?
4. Кто осуществляет прием граждан в органах местного самоуправления?
5. Какие резолюции выносятся по итогам приема граждан?
Тесты
Выберите правильный вариант.
5. Основной задачей проблемного совещания является:
1) информирование участников совещания о возникшей проблеме;
2) выработка оптимального варианта решения проблемы;
3) определение четкого задания по решению проблемы каждому исполнителю;
4) определение и устранение помех, мешающих решению возникшей проблемы.
6. Планирование как метод муниципального управления предполагает:
1) профессиональное и научное предвидение развития каких-либо событий или процессов;
2) определение направлений, целей, задач, пропорций, этапов, темпов и конкретных количественных и качественных показателей развития тех или иных процессов;
3) создание наиболее благоприятных условий для функционирования органов муниципального управления, включающих в себя определение форм и разграничение компетенции;
4) установление режима, рамок и порядка какой-либо деятельности, поведения управляемых объектов.
7. Какую функцию не осуществляет пресс-служба местной администрации?
1) обеспечение взаимосвязей главы администрации с общественностью и средствами массовой информации;
2) сбор и распространение информации о ходе политических и социально-экономических преобразований в муниципальном образовании;
3) информирование главы местной администрации о существующей и возможной реакции на проводимую им политику;
4) представление представителям СМИ информации о деятельности органов государственной власти.
8. Если должностное лицо по уважительным причинам (командировка, временная нетрудоспособность, отпуск) не может принять гражданина, то:
1) прием переносится на ближайший день приема с обязательным уведомлением гражданина;
2) прием осуществляет заместитель должностного лица;
3) все вышеперечисленное;
4) прием граждан отменяется.
Контрольные вопросы и задания 5/1
1. Какую роль в системе государственной власти играют органы местного самоуправления?
2. Какие общие черты присущи региональному управления и местному самоуправлению?
3. В чем специфика современной муниципальной власти?
4. На основе каких принципов строятся взаимоотношения между государственными органами и органами местного самоуправления?
5. Какие функции в области местного самоуправления осуществляют органы государственной власти субъекта РФ?
Тесты
Выберите правильный вариант.
1. Конституция Российской Федерации:
1) выделила органы местного самоуправления из системы органов государственной власти;
2) включила органы местного самоуправления в систему органов государственной власти;
3) определила местное самоуправление как общественное объединение;
4) не регламентирует данный вопрос.
2. Органы государственной власти субъекта РФ вправе:
1) решать вопросы местного значения;
2) регулировать отношения, связанные с местным самоуправлением;
3) давать органам местного самоуправления обязательные указания;
4) отменять муниципальные правовые акты, противоречащие законам субъекта РФ.
3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется:
1) федеральными законами, законами субъектов РФ;
2) указами Президента РФ;
3) указами высших должностных лиц субъекта РФ;
4) муниципальными правовыми актами.
4. Федеральный закон, закон субъекта РФ о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями должен содержать следующие сведения:
1) сумму субвенции, предоставляемой данному муниципальному образованию;
2) порядок отчетности органов местного самоуправления перед населением об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
3) формы контроля органов государственной власти за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
4) все вышеперечисленное.
5. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий органы государственной власти вправе:
1) издавать обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты;
2) приостанавливать действие муниципальных правовых актов, противоречащих государственным нормативно-правовым актам;
3) отменять муниципальные правовые акты, противоречащие государственным нормативно-правовым актам;
4) все вышеперечисленное.
6. Органы местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им отдельных государственных полномочий:
1) несут полную ответственность;
2) несут ответственность, только если их действия были признаны незаконными в судебном порядке;
3) несут ответственность, только если эти полномочия были обеспечены финансовыми и материальными ресурсами.
4) не несут ответственности.
7. Органы государственной власти:
1) осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) осуществляют контроль только за использованием органами местного самоуправления предоставленных материальных ресурсов;
3) осуществляют контроль только за использованием органами местного самоуправления предоставленных финансовых средств;
4) все вышеперечисленное.
8. Органы государственной власти за неосуществление или неэффективное осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, вправе устанавливать:
1) дисциплинарную ответственность;
2) административную ответственность;
3) уголовную ответственность;
4) не вправе устанавливать никакую меру ответственности.
Контрольные вопросы и задания 5/2
1. В каких основных формах осуществляется взаимодействие органов государственной и муниципальной власти?
2. Какие цели и задачи определены в Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления?
3. В каких формах осуществляется государственная поддержка местного самоуправления?
4. Какие полномочия органы государственной власти субъектов РФ наиболее часто передают органам местного самоуправления?
5. Какие требования предъявляются к закону о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями?
Тесты
Выберите правильный вариант.
9. Органы государственной власти обязаны:
1) компенсировать органам местного самоуправления дополнительные расходы, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти;
2) финансово обеспечить переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия;
3) осуществлять государственную поддержку местного самоуправления;
4) все вышеперечисленное.
10. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед:
1) населением муниципального образования;
2) государством;
3) физическими и юридическими лицами;
4) все вышеперечисленное.
11. В установленных законом случаях глава муниципального образования может быть отрешен от должности:
1) постановлением законодательного (представительного) органа субъекта РФ;
2) указом (постановлением) главы субъекта РФ;
3) прокурором субъекта РФ;
4) представительным органом муниципального образования.
12. В случае если представительным органом муниципального образования был принят местный нормативный акт, противоречащий вышестоящим нормативным актам и не исполнено решение суда об его отмене, после соответствующей процедуры:
1) он может быть распущен законодательным органом государственной власти субъекта РФ;
2) он может быть распущен главой субъекта РФ;
3) он может быть распущен главой муниципального образования;
4) он продолжает действовать, как и прежде.
13. В законодательно закрепленных случаях органы государственной власти вправе осуществлять полномочия органов местного самоуправления:
1) временно;
2) постоянно;
3) никогда не вправе;
4) данный вопрос законодательно не регламентируется.
14. В каком нормативном правовом акте устанавливаются полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) закон субъекта РФ о местном самоуправлении;
4) устав муниципального образования.
15. Конституция Российской Федерации (ст. 72) закрепляет, что установление общих принципов организации местного самоуправления находится в ведении:
1) Российской Федерации;
2) субъектов Российской Федерации;
3) совместном Российской Федерации и ее субъектов;
4) муниципальных образований.
16. К полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации в области местного самоуправления не относятся:
1) принятие законов субъектов РФ о местном самоуправлении;
2) контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
3) формирование органов местного самоуправления и назначение их должностных лиц;
4) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Контрольные вопросы и задания 6/1
1. Что такое местный бюджет?
2. Какие доходы Федеральный закон от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 55) относит к собственным доходам местных бюджетов?
3. Какие фонды могут создаваться в целях финансовой поддержки поселений?
4. Из каких разделов состоит расходная часть местного бюджета?
5. Каковы функции современного местного бюджета?
Тесты
Выберите правильный вариант.
1. К местным налогам относятся:
1) налог на имущество физических лиц, земельный налог;
2) подоходный налог, сбор за рекламу;
3) экологический сбор;
4) все вышеперечисленное.
2. Муниципальный заказ - это соглашение о выполнении определенного рода работ (оказании услуг), заключаемое между:
1) органами местного самоуправления и предприятиями любых форм собственности;
2) органами местного самоуправления и муниципальными предприятиями;
3) органами местного самоуправления и органами государственной власти;
4) органами государственной власти и муниципальными предприятиями.
3. Право на муниципальный заказ может получить:
1) любое предприятие независимо от формы собственности;
2) только муниципальное предприятие;
3) только государственное предприятие;
4) только предприятие, победившее в конкурсе.
4. Субвенции в местный бюджет - это:
1) денежные средства, передаваемые местному бюджету из вышестоящего бюджета на определенный срок и на конкретные цели;
2) денежные средства, передаваемые местному бюджету из вышестоящего бюджета в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения;
3) денежные средства, предоставляемые из местного бюджета подрядной организации;
4) денежные средства, предоставляемые из бюджета подрядной организации.
5. Дотации в местный бюджет - это:
1) денежные средства, передаваемые местному бюджету из вышестоящего бюджета на определенный срок и на конкретные цели;
2) денежные средства, передаваемые местному бюджету из вышестоящего бюджета в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения;
3) денежные средства, предоставляемые из местного бюджета подрядной организации.
4) денежные средства, предоставляемые из бюджета подрядной организации.
6. Какие из приведенных финансовых средств не входят в состав муниципальных финансов:
1) средства местного бюджета;
2) муниципальные внебюджетные средства;
3) финансовые ресурсы муниципальных предприятий;
4) средства, мобилизуемые на финансовом рынке.
Контрольные вопросы и задания 6/2
1. Каковы функции современного местного бюджета?
2. На основе каких принципов формируется местный бюджет?
3. Что такое бюджетный процесс в муниципальном образовании?
4. Из каких этапов состоит бюджетный процесс в муниципальном образовании?
5. Какова роль представительного органа местного самоуправления в бюджетном процессе муниципального образования?
6. Как разместить муниципальный заказ?
Тесты
6. Какие из приведенных финансовых средств не входят в состав муниципальных финансов:
1) средства местного бюджета;
2) муниципальные внебюджетные средства;
3) финансовые ресурсы муниципальных предприятий;
4) средства, мобилизуемые на финансовом рынке.
7. Утверждение местного бюджета относится к исключительной компетенции:
1) главы муниципального образования как главного распорядителя финансовых средств;
2) представительного органа муниципального образования;
3) исполнительного органа муниципального образования;
4) контрольного органа муниципального образования.
8. Средства самообложения граждан - это разовые платежи граждан, осуществляемые для:
1) решения конкретных вопросов местного значения;
2) решения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
4) все вышеперечисленное.
9. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются:
1) на местном референдуме или сходе граждан;
2) на собраниях, конференциях граждан;
3) представительным органом муниципального образования;
4) все вышеперечисленное.
10. Средства самообложения граждан - это:
1) разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения;
2) постоянные платежи граждан, осуществляемые для решения вопросов местного значения;
3) закрепленные в строго фиксированной доле отчисления от местных налогов;
4) местные налоги и сборы.
11. Порядок осуществления муниципальных заимствований устанавливает:
1) представительный орган муниципального образования;
2) местная администрация как исполнительно-распорядительный орган;
3) глава муниципального образования как главный распорядитель финансовых средств;
4) контрольный орган муниципального образования.
Контрольные вопросы и задания 7/1
1. Что такое муниципальная собственность? В чем ее отличие от иных форм собственности?
2. Из чего состоит муниципальная собственность?
3. В чем значение муниципальной собственности?
4. Какие возможны способы формирования муниципальной собственности?
5. Каковы принципы формирования муниципальной собственности?
Тесты
Выберите правильный вариант.
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют:
1) имущество, находящееся в муниципальной собственности;
2) средства местного бюджета;
3) имущественные права муниципального образования;
4) все вышеперечисленное.
2. Муниципальная собственность - это:
1) собственность муниципального образования;
2) собственность муниципальных предприятий;
3) собственность муниципальных учреждений и предприятий;
4) собственность, расположенная на территории муниципального образования.
3. К способам формирования муниципальной собственности относятся:
1) муниципализация;
2) покупка, дарение, строительство, передача по судебному решению;
3) захват бесхозных объектов, изъятие объектов для муниципальных нужд;
4) все вышеперечисленное.
Контрольные вопросы и задания 7/2
6. Что означает принцип экономической самостоятельности местного самоуправления? В каких нормативных актах он закреплен?
7. Что позволяет учитывать критерий значимости при формировании муниципальной собственности?
8. Приведите принципы управления муниципальной собственностью.
9. Какие возможны способы приватизации муниципальной собственности в современных условиях?
10. В чем заключается сущность триады: владение - пользование - распоряжение?
Тесты
Выберите правильный вариант.
4. В собственности муниципального образования может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих и муниципальных работников;
3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
4) все вышеперечисленное.
5. Органы местного самоуправления:
1) являются собственниками муниципального имущества;
2) только управляют муниципальным имуществом;
3) все вышеперечисленное;
4) не решают вопросы, связанные с муниципальным имуществом.
6. Собственником муниципального имущества является:
1) представительный орган муниципального образования;
2) местная администрация как исполнительно-распорядительный орган;
3) глава муниципального образования как главный распорядитель бюджетных средств;
4) население муниципального образования.
Контрольные вопросы и задания 8/1
1. Когда впервые было предоставлено право на создание ассоциаций муниципальных образований?
2. Приведите виды современных ассоциаций муниципальных образований.
3. Какие нововведения в систему ассоциаций муниципальных образований ввел Федеральный закон от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"?
4. Какова процедура создания единого общероссийского объединения муниципальных образований?
5. В каких формах осуществляют свою деятельность межмуниципальные хозяйственные общества?
6. Какие формируются органы управления ассоциацией муниципальных образований?
Тесты
Выберите правильный вариант.
1. Впервые право на объединение местных властей было установлено в следующем нормативно-правовом акте:
1) в Конституции Российской Федерации;
2) в Законе РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР";
3) в Федеральном законе от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Региональные ассоциации и союзы местного самоуправления образуются:
1) представительными органами местного самоуправления;
2) исполнительными органами местного самоуправления;
3) органами государственной власти субъекта РФ;
4) губернатором.
3. Учредительные договоры в рамках региональных ассоциаций и союзов местного самоуправления устанавливают:
1) вид деятельности и долевое участие;
2) порядок, процедуру принятия решений;
3) право пользования конечными результатами деятельности;
4) все вышеперечисленное.
4. Высшим руководящим органом совета муниципальных образований субъекта РФ является:
1) съезд (собрание членов) совета муниципальных образований;
2) комитет совета муниципальных образований;
3) председатель совета муниципальных образований;
4) ревизионная комиссия.
5. К компетенции съезда (собрания членов) совета муниципальных образований субъекта РФ относится решение следующего вопроса:
1) определение размера и порядка уплаты членских взносов на осуществление деятельности совета муниципальных образований;
2) утверждение устава муниципального образования;
3) осуществление общего руководства советом муниципальных образований;
4) контроль за осуществлением финансово-хозяйственной деятельности совета муниципальных образований.
6. К компетенции председателя совета муниципальных образований субъекта РФ относится решение следующего вопроса:
1) определение размера и порядка уплаты членских взносов на осуществление деятельности совета муниципальных образований;
2) избрание органов управления совета муниципальных образований;
3) осуществление общего руководства советом муниципальных образований;
4) принятие устава совета муниципальных образований.
Контрольные вопросы и задания 8/2
6. Какие формируются органы управления ассоциацией муниципальных образований?
7. Приведите основные функции Съезда совета муниципальных образований.
8. В каких случаях досрочно прекращаются полномочия председателя ассоциации муниципальных образований?
9. Сколько создано ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации? Приведите примеры.
10. Какие функции осуществляют межрегиональные ассоциации?
11. В чем роль и значение межрегиональных ассоциаций?
Тесты
Выберите правильный вариант.
7. Представительный орган муниципального образования вправе:
1) создавать некоммерческие организации;
2) межмуниципальные хозяйственные общества;
3) все вышеперечисленное;
4) не вправе создавать подобные общества и организации.
8. Представительный орган муниципального образования вправе создавать некоммерческие организации в форме:
1) автономных некоммерческих организаций;
2) фондов;
3) все вышеперечисленное;
4) учреждений.
9. Единое общероссийское объединение муниципальных образований правомочно, если в его состав входят советы муниципальных образований:
1) не менее 1/3 субъектов РФ;
2) не менее 2/3 субъектов РФ;
3) не менее 50% субъектов РФ;
4) независимо от численности членов.
10. Единое общероссийское объединение муниципальных образований вправе:
1) вмешиваться в деятельность муниципальных образований;
2) вмешиваться в деятельность советов муниципальных образований;
3) вмешиваться в деятельность органов государственной власти субъектов РФ в случае обнаружения грубого нарушения законодательства;
4) не вправе вмешиваться и ограничивать их деятельность.
11. Межмуниципальные хозяйственные общества вправе осуществлять свою деятельность:
1) в форме закрытых акционерных обществ;
2) в форме обществ с ограниченной ответственностью;
3) все вышеперечисленное;
4) в форме открытых акционерных обществ.
12. Контроль за финансовой деятельностью совета муниципальных образований субъекта РФ осуществляет:
1) контрольный орган муниципального образования;
2) контрольно-ревизионный орган совета муниципальных образований;
3) председатель совета муниципальных образований;
4) губернатор.
Контрольные вопросы и задания 9/1
1. Что включает в себя ресурсный потенциал региона и муниципальных образований?
2. Каковы социально-экономические факторы региона и муниципальных образований?
3. Как изменяется значение социально-экономических факторов развития региона с развитием рыночной экономии?
4. Приведите современные основополагающие принципы размещения производительных сил региона.
5. Что такое человеческий потенциал и человеческий ресурс?
Тесты
Выберите правильный вариант.
1. К социально-экономическим факторам развития региона и муниципальных образований относятся:
1) экономические показатели и организационные возможности;
2) географические и природные факторы;
3) исторические факторы;
4) все вышеперечисленное.
2. С переходом к рыночным отношениям в социально-экономических факторах развития региона происходят следующие изменения:
1) снижается значение природного и энергетического факторов;
2) сокращается степень самостоятельности субъектов Российской Федерации в распоряжении естественными богатствами;
3) появляются новые факторы: геополитические, рыночные, кризисные, экологические и т.п.;
4) снижается роль транспортного фактора.
3. Показателями социального развития регионов и муниципальных образований являются:
1) среднедушевые доходы;
2) покупательная способность средней заработной платы;
3) ожидаемая продолжительность жизни;
4) все вышеперечисленное.
4. Осуществление протекционизма (покровительства) в области культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения является обязанностью:
1) органов государственной власти;
2) органов местного самоуправления;
3) органов территориального общественного самоуправления;
4) общественных объединений.
Контрольные вопросы и задания 9/2
1. Какие функции органов государственного и муниципального управления по развитию человеческого потенциала на региональном и местном уровнях являются основными?
2. Каковы задачи социальной экологии?
3. Приведите этапы развития социальной экологии.
4. Какое значение для социальной экологии имеет метод моделирования?
5. Прокомментируйте высказывание Ш. Монтескье "Власть климата есть первейшая в мире власть".
Тесты
Выберите правильный вариант.
4. Осуществление протекционизма (покровительства) в области культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения является обязанностью:
1) органов государственной власти;
2) органов местного самоуправления;
3) органов территориального общественного самоуправления;
4) общественных объединений.
5. Экология человека возникла на стыке следующих наук:
1) социология и экология;
2) философия и экология;
3) медицина и экология;
4) этика и экология.
6. Центральным понятием социальной экологии является:
1) экосистема;
2) социосистема;
3) социоэкосистема.
7. Какова основная задача социальной экологии:
1) открывать законы природы;
2) устанавливать законы, по которым должны жить люди;
3) формулировать законы взаимодействия человека и природы.
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 366; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!