С точки зрения централизации государственные доходы делятся на: централизованные и децентрализованные.
Централизованныегосударственные доходы - это доходы, которые концентрируются в Государственном бюджете и других целевых фондах государственных денежных средств.
Децентрализованные государственные доходы - это средства, которые используются по месту их образования на государственных предприятиях и в бюджетных организациях. В их состав следует отнести прибыль и амортизационные отчисления.
Разнообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлена рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разнообразием связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т. д. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.
Согласно Бюджетному Кодексу расходы бюджета - это средства, которые направляются на осуществление программ и мероприятий, предусмотренныхсоответствующими бюджетами, за исключением средств на погашение основной суммы долга и возврат избытка уплаченных в бюджет сумм.
В законодательстве закреплены следующие функциональные направления расходов на:
| Функции гос-ва | Расходы бюджета |
| Управленческая | государственное управление; судебная власть и прокуратура; правоохранительные органы и служба безопасности; финансовые и таможенные органы; международные отношения |
| Оборонная | национальная оборона (финансирование расходов Министерства обороны, Национальной гвардии, Пограничных войск, Штаба гражданской обороны, учебных организаций Общества содействия обороне и др.) |
| Социальная | социальную защиту и социальное обеспечение населения (расходы на индексацию доходов и заработной платы работников учреждений, финансируемых из бюджета; выплаты компенсаций населению на детей; пенсии и выплаты компенсаций военнослужащим и членам их семей, средства на охрану материнства и детства, помощь малообеспеченным слоям населения); социальная сфера (образование, подготовка кадров; культура; искусство, средства массовой информации, здравоохранение; молодежные программы, физическая культура и спорт) |
| Экономическая | экономическая деятельность государства (капитальные вложения, финансирование реконструкции предприятий; наращивание производства потребительских товаров и продукции производственного назначения и т.п.); фундаментальные научные исследования |
|
|
|
Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существует несколько признаков классификации расходов бюджета.
|
|
|
1. В самой общем виде расходы государства могут быть разделены на две большие группы:
• расходы, обусловленные внутренними проблемами;
• расходы, связанные с внешними функциями государства.
Основную часть расходов составляет первая группа. Только в случае войны или внешнеэкономической экспансии доля второй группы может возрасти.
2. В отношении экономических результатов государственные расходы делятся на производительные и непроизводительные.
Производительные - это те расходы, которые либо увеличивают преимущественное достояние государства, или укрепляют экономические основы частного хозяйства.
Непроизводительные расходы - это расходы, которые не дают ни с указанных выше результатов, но не является бесполезными. Существуют этические блага, которые рано или поздно превращаются в блага хозяйственные, и некоторые войны укрепляют энергию народа лучше, чем любой промышленный прогресс.
1. По характеру потребностей расходы делятся на обычные и над-обычные. Обычные расходы - отвечают постоянным потребностям государства и возобновляются с каждым финансовым годом, а чрезвычайные расходы обусловлены случайными и меняющимися потребностями.
|
|
|
2. По целевому назначению расходы государства делятся на три группы: текущие расходы (бюджет текущего потребления), капитальные (бюджет развития), расходы, связанные с образованием и обслуживанием страховых и резервных фондов. Каждая группа расходов утверждается отдельно.
Текущие расходы связаны с обеспечением функционирования бюджетных организаций и включают: текущие расходы на содержание органов государственной власти и управления, правоохранительных органов, на оборону, науку, предоставление социальных и коммунальных услуг, услуг народному хозяйству; выплату процентов по государственному долгу внутреннем и внешнем; бюджетные ссуды на текущие потребности и др.
Капитальные расходы связаны с расходами на новое строительство и развитие действующих объектов государственной и муниципальной собственности в плане их расширения, реконструкции, технического перевооружения, а, следовательно, с финансовыми вложениями в основной капитал и прирост материальных оборотных средств.
С целью предупреждения и возмещения материального ущерба от неблагоприятных последствий и непредвиденных событий часть валового национального продукта аккумулируется в различных страховых и резервных фондах.
|
|
|
Резервный фонд бюджета формируется для осуществления непредусмотренных расходов, которые не носят постоянного характера и не могли быть предусмотрены при составлении проекта бюджета. Порядок использование средств из резервного фонда бюджета определяется Кабинетом Министров . Резервный фонд бюджета не может превышать 1% объема расходов общего фонда соответствующего бюджета.
3. По общественным назначением расходы государства могут быть поделенные на следующие группы:
• расходы на социальные цели;
• внешнеэкономические расходы;
• экономические расходы (расходы по вмешательству в экономику);
• расходы на оборону страны (военные расходы)
• расходы на управление.
Кратко рассмотрим каждую группу.
Расходы на социальные нужды - это самый объемный вид расходов. К ним относятся расходы на здравоохранение, образование, социальное обеспечение, социальное страхование. Основная часть расходов социального характера - около 75% их общего объема - финансируется за счет бюджетных и внебюджетных фондов. В последние годы существенно возросла роль местныхфинансов в покрытии расходов по расширению и совершенствованию социально-бытовой инфраструктуры, содержание учреждений образования и здравоохранения. Расходы имеют тенденцию к постоянному росту в связи с развитием научно-технического прогресса и ростом роли профсоюзов. За счет социальных расходов государства финансируются мероприятия, которые обеспечивают воспроизводство рабочей силы, квалификации работников, выплачиваются пособия по безработице и т.
Внешнеэкономические расходы, связанные с тем, что государство тем или иным способом помогает производителю пробиться на рынок. Это прямые субсидии компаниям из бюджета (субсидируют некоторые виды товаров, в частности те, которые имеют важное значение для военно-промышленного комплекса (ВПК)), освобождение экспортеров от налогов, предоставление кредита экспортеру или импортеру на льготных условиях, страхования экспорта и г. др. К этой группе можно отнести и расходы государства на реализацию различных международных договоров, культурных, научных и других связей.
Экономические расходы имеют важное народнохозяйственное значение: они способствуют структурной перестройке общественного производства, наращиванию научно-технического потенциала, модернизации предприятий и техническому переоснащению всех отраслей народного хозяйства. Важное место принадлежит инвестициям. Они расходуются на финансирование отраслей инфраструктуры (транспорт, связь, дороги, мелиорация), которые требуют огромных капиталовложений, поскольку они низкорентабельные; финансирование новых прогрессивных отраслей, таких, как атомная, космическая и т.д.; финансирование убыточных отраслей - угольно добывающая, сельскохозяйственная, научно-исследовательских работ, особенно фундаментальных исследований, которые требуют большого сосредоточения финансов.
Расходы на оборону страны (военные расходы) относятся к самым-важных государственных расходов. В их состав всегда включаются следующие основные группы расходов: на содержание личного состава; на вооружение; на материально-техническое оснащение; на строительство военных объектов, на военные исследования и разработки; на пенсийне обеспечения военнослужащих и членов их семей; на пидготовку кадров; на создание запасов и ресурсов на случай войны и др. Это прямые военные расходы. Существуют косвенные военные расходы; расходы на ликвидацию последствий войны и милитаризации - пенсии и допомогы участникам войны, на восстановление разрушенного господарства, на перевод экономики на мирные рельсы. Скрытые вийськови расходы включают в себя исследовательские расходы, расходы на подготовку к мобилизационных мероприятий, на подготовку населения на случай ведения войны.
Расходы на управление - это расходы на содержание законодательных органов, правительства, местных органов власти и управления, милиции, органов судопроизводства и прокуратуры.
Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
сметное финансирование отдельных бюджетных программ - заведений, учреждений и организаций бюджетной сферы;
трансферты населению;
бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты на уплату налогов);
субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;
бюджетные инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
бюджетные ссуды государственным внебюджетным фондам;
межбюджетные трансферты (дотации выравнивания, субвенции, другие дотации)
кредиты иностранным государствам.
Формы бюджетного финансирования в дальнейшем должны совершенствоваться, чтобы полнее отвечать потребностям развития рыночной экономики. Для особенно актуальным является переход от принципа содержания бюджетных учреждений к программно-целевому подхода в использовании бюджетных средств.
Госдолг + госкредит
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 390; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!