Источники административного права.
Источники административного права это внешние формы выражения административно-правовых норм. Нормативно-правовой акт является источником административного права, если он содержит административно-правовые нормы (регулирует общественные отношения в сфере государственного управления).
Источники административного права на федеральном уровне:
- Конституция Российской федерации;
- Федеральные Конституционные законы;
- Федеральные законы;
- Указы президента;
- Постановления правительства;
- Акты министерств и ведомств (приказы, постановления, инструкции).
Источники административного права на уровне субъектов:
- Конституции и уставы субъектов Российской Федерации;
- Законодательство субъектов;
- Акты глав администраций;
- Акты правительств субъектов;
- Акты министерств и ведомств субъектов.
Источники административного права на уровне местного самоуправления:
- Устав муниципального образования;
- Акты главы местного самоуправления (решения главы МС);
- Нормативные акты исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.
Источники административного права на межгосударственном уровне
- Межгосударственные соглашения.
Источники административного права внутриорганизационного характера:
- Акты руководителей государственных предприятий, организаций, учреждений.
Административные правоотношения: понятие, характерные черты.
|
|
|
Административно-правовые отношения это урегулированные нормами административного права общественные отношения государственно-управленческого характера, возникающие в сфере осуществления властно-публичной деятельности органов исполнительной власти и иных субъектов, а также внутриорганизационной управленческой деятельности других государственных органов.
Характерные черты государственно-управленческих отношений:
1. Это управленческие отношения, следовательно, имеют особый характер воздействия субъекта на объект (властный характер отношений).
2. Это отношения общественные, социальные, складывающиеся между людьми их группами (коллективами, объединениями и т.д.).
3. Это отношения волевые, поскольку люди обладают волей и сознанием, самоуправление есть подчинение воль многих или воли одного единой управляющей воле.
4. По сути своей это отношения организационные (упорядочивающие, регулирующие).
5. Это отношения, в которых реализуется общественный (социальный) интерес.
Отношения превращаются в административно-правовые, если складываются в связи с публичным интересом – т.е. если возникают по поводу и в связи с государственным управлением (исполнительной властью), что обусловливает необходимость их правового опосредования (урегулирования правовыми нормами).
|
|
|
Не все управленческие отношения становятся административными:
1) кроме публичного управления есть частное, и это не сфера государственного управления,
2) не вся деятельность по государственному управлению протекает в правовых рамках, то есть, не все отношения регулируются правом, остается много организационных, не влекущих правовых последствий, отношений.
Основные факторы, которые превращают управленческие отношения в административные:
- принадлежность к государственному управлению (в современном варианте – публичный интерес);
- органическая связь с нормами административного права.
Характерные черты административных правоотношений:
1) Одной из сторон отношений является соответствующий орган исполнительной власти или его должностное лицо, наделенное управленческими полномочиями государственно-властного характера.
2) Для отношений характерно неравенство сторон, т.е. одна сторона принимает решения и может применить принуждение в отношении другой.
3) Многие органы исполнительной власти и их должностные лица обладают правом издания нормативного акта, т.к. действуют по поручению государства.
|
|
|
4) Административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон. При этом согласие второй стороны не обязательно.
5) Споры, возникающие между участниками административно-правовых отношений разрешаются в большинстве случаев в административном (несудебном) порядке.
6) В случае нарушения одной из сторон нормативных требований она несет ответственность в лице его органов перед государством.
Традиционная теория АПО
- Возникают в сфере государственного управления;
- Одной из сторон всегда является орган исполнительной власти;
- Обязательный субъект действует юридически властно (осуществляет государственные полномочия);
- Согласие второй стороны на возникновение АПО не требуется;
- Споры разрешаются как в судебном, так и во внесудебном порядке;
- Ответственность стороны несут перед государством.
Современные представления
- Возникают в связи и по поводу государственного управления;
- Одна из сторон - орган исполнительной власти или иной уполномоченный субъект
- Обязательный субъект действует юридически властно или осуществляет государственные функции (услуги) без властных полномочий;
- Согласие второй стороны на возникновение АПО не требуется; в ряде случаев нужно согласие
- Споры разрешаются как в судебном, так и во внесудебном порядке;
- Ответственность стороны несут перед государством.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 1173; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!