Особенности управления земельными ресурсами в муниципальных образованиях

Федеральный закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установил понятие муниципального образования.

В соответствии с законом под муниципальным обра­зованием понимают населенную территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного са­моуправления. Такими территориями являются:

городское или сельское поселение (город, поселок, село, дерев­ня, хутор, станица);

часть поселения (район в городе);

несколько поселений, объединенных общей территорией (сель­совет, волость, сельский округ, район, уезд).

Территории муниципальных образований формируются с уче­том исторических и местных традиций, в соответствии с за­конами субъектов РФ .

Конституция Российской Федерации определила задачи органов местного самоуправления, связанных с местом проживания:

совместное использование ресурсов для производственной и иной хозяйственной деятельности; совместное пользование социальной инфраструктурой; регулирование общественной жизни муниципального образова­ния (общественный порядок, национальные отношения и др.).

Главный субъект и одновременно объект самоуправления, это на­селение муниципального образования. Органы местного самоуправления как организацион­ная структура, выступающая от лица местного сооб­щества, должны осуществлять два типа функций: представлять и реализовывать интересы населения. Этим двум типам функций соответствуют пред­ставительные и исполнительные органы власти.

 Органы местного самоуправления могут исполнять функции хозяйствующих субъектов, выступать как нормативной орган, как заказчик определенных видов работ, как организация, обеспечивающая условия для осу­ществления хозяйственной деятельности муници­пальных предприятий и др.

Для того чтобы система управления земельными ресурсами на уровне муниципального образования эффективно работала, необходимо не только сформировать объект управления, установить границы, определить площади, но и предать им легитимный статус. Границы муниципальных образований могут утверждаться в виде картографических описаний. Каждый гражданин, проживающий на территории любого муниципального образования, считает землю общественной собственностью, в том числе и своей.

Объектом управления земельными ресурсами в муниципальных образованиях выступают земля в установленных границах фикси­рованной площади и месторасположения, земельные участки, тер­риториальные зоны, земельные доли (паи) и права на них.

Земля на территории муниципального образования может нахо­диться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности. К государственным землям отнесены федеральные земли и земли субъектов Федерации, муниципальным — земельные участки, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям. Земли в пределах границ муниципального образова­ния, не отнесенные к государственной, частной и иной собствен­ности, а также земли, приобретенные органами местного самоуп­равления за пределами черты муниципального образования, находятся в распоряжении муниципального образования (рис. 9.1).

 Наделение полномочями органов местного самоуправления и возложение на них конкретных обязанностей осуществляется со стороны населения через уставы муниципальных образований. В рам­ках формируемых границ определяют приоритетные направления развития муниципального образования, в соответствии с которыми создают структуру исполнительного органа местного самоуправления.

 Как уже отмечалось, функции, выполняемые органами местного самоуправления, достаточно различны. Особенностью УЗР на муниципальном уровне является то, что исполнительный орган местного самоуправления должен: осуществлять исполнительно-распорядительные функции; готовить предложения по комплексному социально-экономиче­скому развитию территории, местному бюджету, земельным отношениям и иным вопросам, отнесенным к ведению органов местного самоуправления.

На территории муниципального образования могут находиться феде­ральные и региональные структуры, поэтому решение вопросов связанных с распоряжением земельными ресурсами в этом случае, требует проведения дополнительных согласований и разрешительных процедур с хозяйствующими субъектами федерального и регионального подчи­нения, любых форм собственности, что тоже является особенностью УЗР на муниципальном уровне..

---

Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 436; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!