ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» 1998г.
Правовая наука рассматривает систему права как объективную реальность. Главным материальным основанием для разграничения норм права по отраслям выступает предмет правового регулирования.
Предметом правового регулирования аграрного права как комплексной специализированной отрасли права является определенная группа общественных отношений, присуще только данному праву.
Термин «аграрное право» является более предпочтительным:
Во – первых, он более точно отражает специфику этой отрасли права, которая выделена в особую комплексную отрасль права по такому признаку, как аграрные отношения.
Во – вторых, аграрное право служит правовой формой выражения и закрепления аграрной политики государства как важного субъективного фактора формирования и развития этого комплексного правового образования.
В – третьих, юридическую основу составляет аграрное законодательство, которое складывается в результате законодательной деятельности государства и существует в зависимости от содержания нормативных актов и системы законодательства.
Аграрное права по содержанию, закономерностям развития формируется на базе основополагающих политических решений государства, заинтересованного в комплексном правовом регулировании аграрных отношений. Аграрные отношения, являющиеся предметом аграрного права, складываются на основе частной, государственной и муниципальной собственности в частном, кооперативном, акционерном, государственном, мелкотоварном секторах аграрной экономики.
|
|
|
Таким образом, дело не ограничивается характеристикой аграрных отношений как решающего критерия выделения аграрного права. Речь идет о многообразии видов общественных отношений в сельском хозяйстве, которые могут быть отнесены, взятые в совокупности, к предмету ни одной из традиционных отраслей права. Несмотря на то, что различные виды общественных отношений в сельском хозяйстве не составляют органического единого отношения, тем не менее они тесно взаимосвязаны друг с другом и могут рассматриваться в качестве целостного образования. Именно в этом состоит специфика аграрных отношений как сложного комплекса различных видов общественных отношений в сельском хозяйстве.
Решающее значение для определения природы общественных отношений, регулируемых аграрным правом, имеет определение сельскохозяйственной деятельности как объекта аграрных правоотношений.
В условиях развития отношений товарообмена в аграрной экономике сельскохозяйственная деятельность рассматривается не только как деятельность по обработке земли, производству растениеводства и животноводческой продукции, но и как первичная переработка сельскохозяйственной продукции, то есть сельскохозяйственной признается любая деятельность сельскохозяйственных предприятий, объединений и граждан, связанная с производством продовольствия.
|
|
|
Действительно, современное аграрное право охватывает две взаимосвязанные между собой сферы правового регулирования. Одна из них – традиционная область аграрных отношений, складывающихся в сфере собственной сельскохозяйственной деятельности при обработке земли, производстве продукции растениеводства и животноводства. Другая область отношений, регулируется аграрным правом, включает в себя также деятельность подсобных предприятий и промыслов в сельском хозяйстве, связанную с переработкой сельскохозяйственной продукции и производством продовольствия.
В аграрное право входят аграрные отношения как органический комплекс земельных, имущественных, трудовых, организационно – управленческих отношений, основанной на частной, государственной, муниципальной собственности, складывающихся в сфере сельскохозяйственной и связанной с ней иной деятельности сельскохозяйственных предприятий и объединений, а также деятельности крестьянских и личных подсобных хозяйств граждан.
|
|
|
К область аграрного права относятся земельные отношения, которые связаны с использованием:
ü Земли как главного средства производства, природного объекта и ресурса в сельскохозяйственном производстве.
ü Земли крестьянского хозяйства, принадлежащей его членам на праве общей совместной собственности
ü Земли совхоза, государственного сельскохозяйственного предприятия, закрепленной за ними на праве бессрочного пользования.
Аграрным правом регулируются также земельные отношения:
ü В сфере временного и возмездного пользования сельскохозяйственной землёй
ü Связанные с предоставлением земельных участков в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным при реорганизации колхозов и совхозов, из фондов перераспределения земель.
Круг земельных отношений, которые охватываются современным аграрным законодательством, в значительной мере расширился в связи с проведением земельной реформы, связанной с перераспределением земли, отменой монополии государственной собственности на землю, легализации частной и муниципальной собственности на землю, установлением равного режима защиты различных форм собственности на землю.
|
|
|
Важным структурным элементом аграрных отношений выступают отношения непосредственного сельскохозяйственного производства, связанные с применением труда в кооперативном, акционерном, коллективном, государственном, фермерском, мелкотоварном секторах аграрной экономики, и отношения по распределению доходов в сельскохозяйственных предприятиях, опосредуемые аграрным правом.
В предмет аграрного права, помимо земельных, имущественных, трудовых отношений, включаются также организационно – управленческие отношения в сфере сельскохозяйственной деятельности. В свою очередь организационно – управленческие общественные отношения как важнейшая разновидность аграрных отношений подразделяются на внутренние и внешние отношения.
Внутренние отношения – это управленческие отношения внутри сельскохозяйственных товариществ и обществ, кооперативов, государственных сельскохозяйственных предприятий.
Внешние отношения – это управленческие отношения органов государственной власти и местного самоуправления с сельскохозяйственными коммерческими организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйства.
Внутренние организационно – управленческие отношения регулируются диспозитивными нормами, а также локальными нормативными актами, которые являются формой выражения локальных норм права, обязательных для участников аграрных правоотношений. Так, традиционно система органов внутрихозяйственного управления сельскохозяйственными кооперативами строится на основе принципов самоуправления, кооперативной демократии и гласности.
Внешние отношения в сфере управления сельскохозяйственными коммерческими организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами урегулированы императивно (безусловное требование). Объектом правового регулирования в этой области являются вертикальные отношения, в которых положение субъектов определяется на основе известной формулы «власть – подчинение».
Правовая наука признаёт не только за предметом, но и за методом регулирования качество классификационного признака отрасли права. В современных условиях вполне оправдано применение одного и того же метода правового регулирования для разных отраслей права, и наоборот.
Аграрные отношения в 20-е гг. регулируются преимущественно на началах юридического равенства, и вместе с тем испытывают влияние метода административного права.
На этом этапе развития аграрного права аграрные отношения регулировались преимущественно методом запрета и предписаний, ограничивающих хозяйственную самостоятельность сельскохозяйственных предприятий. Аграрное право указанного периода испытывало так же влияние и методов гражданского права. Однако подавляющие большинство отношений в аграрной сфере регулировалось на основе ограничительно – запретительного метода.
Ограничительно – запретительный метод правового регулирования, где преобладающую роль играют запреты и предписания применялся также к аграрным отношениям, складывающимся в сфере внутренней деятельности коллективных сельскохозяйственных предприятий. Он распространялся, в частности, и на внутриколхозные трудовые отношения, связанные с применением дисциплинарной ответственности к членам колхозов, не выработавшим без уважительных причин установленный общим собранием колхозников обязательный минимум трудодней.
Существенная часть аграрных отношений в аграрном праве в период переход к социально – защищенному рынку регулируется на основе разрешительного метода, в котором преобладающая роль принадлежит такому элементу юридического метода, как дозволение. Наиболее ярко это проявляется в том, что правовое положение аграрных товариществ и обществ, кооперативов, государственных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан определяется на основе принципа «разрешено всё, что не запрещено законом».
Говоря о методе правового регулирования как о способе воздействия на регулируемые отношения, следует иметь в виду, что поскольку предмет аграрного права составляет не однородное отношение, что характерно для традиционных самостоятельных отраслей права, а комплекс тесно связанных между собой отдельных видов аграрных отношений, поскольку нужно выделить единый, присущей только аграрному праву метод правового регулирования.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 107; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!