Анализ основных параметров бюджета РФ
За последние годы наибольшим темпом возрастали бюджетные доходы, связанные с добычей и экспортом полезных ископаемых (налог на добычу полезных ископаемых, экспортные пошлины на нефть и др.). В частности, в 2008 году федеральный бюджет России на 50% сформирован нефтегазовыми доходами (в 2006 году доля нефтегазовых доходов составила свыше половины, в 2003 году — лишь четверть в общей массе поступлений).
В расходах за последние 5 лет наибольшим темпом возрастали межбюджетные трансферты (в связи с урезанием собственных доходов региональных и муниципальных бюджетов и перераспределением этих средств через федеральный центр и в связи с перечислением средств в Пенсионный фонд РФ для покрытия его дефицита), а также траты на государственное управление и безопасность. Частично это объясняется увеличением госаппарата (в 2005, согласно данным Росстата, количество госслужащих увеличилось на 11% или на 143 тыс. чел.) Относительно снижались расходы на дорожное строительство, экономическое развитие, а также процентные расходы (то есть обслуживание внешнего долга).
Федеральный бюджет на 2005 был принят по доходам в сумме 3 трлн. 326 млрд. руб., по расходам — 3 трлн. 48 млрд. руб. Реальное исполнение составило 5 трлн. 125 млрд. руб. по доходам и 3 трлн. 539 млрд. руб. по расходам. Доходы федерального бюджета в 2005 составили 23,7% ВВП, что стало рекордным значением за последние 8 лет (доходы консолидированного бюджета РФ составили 35,1% ВВП, а с учётом доходов Пенсионного и др. внебюджетных фондов — 42% ВВП).
|
|
|
Согласно федеральному закону от 01.12.2006 № 197-ФЗ, параметры федерального бюджета на 2006 были скорректированы; в соответствии с данными изменениями, бюджет утвержден по расходам в сумме 4431076807,1 тыс. рублей, по доходам — в сумме 6170484600,0 тыс. рублей. Таким образом, профицит федерального бюджета на 2006 составляет 1739407792,9 тыс. рублей.
19 декабря 2006 г. Президент РФ подписал Федеральный закон от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год", по которому расходы федерального бюджета должны иметь показатель 5463,5 млрд. руб., доходы — 6965,3 млрд. руб. Уровень инфляции установлен в размере 6,5 — 8,0%.
23 ноября 2007 г. был принят Федеральный закон 267-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2007 год", который значительно скорректировал доходы и расходы бюджета 2007 года. Расходы увеличивались до 6531,4 млрд. руб. (на 19,6%), доходы — до 7443,9 млрд. руб. (на 6,9%).
В 2007 году был впервые сформирован так называемый "трехлетний" бюджет на 2008 — 2010 гг. 24 июля 2007 года был подписан Федеральный закон № 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Он содержал основные характеристики бюджетов последующих трех лет.
|
|
|
В частности, в законе указывались следующие прогнозируемые характеристики федерального бюджета:
· 2008
o Доходы — 6644,4 млрд. руб.
o Расходы — 6570,3 млрд. руб.
· 2009
o Доходы — 7465,4 млрд. руб.
o Расходы — 7451,2 млрд. руб.
· 2010
o Доходы — 8090,0 млрд. руб.
o Расходы — 8090,0 млрд. руб.
3 марта 2008 года был принят Федеральный закон № 19-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"", изменяющий в сторону увеличения доходы и расходы бюджета:
· 2008
o Доходы — 8056,9 млрд. руб. (21,2%)
o Расходы — 6901,6 млрд. руб. (5%)
· 2009
o Доходы — 8706,1 млрд. руб. (16,6%)
o Расходы — 8282,8 млрд. руб. (11,2%)
· 2010
o Доходы — 9408,2 млрд. руб. (16,3%)
o Расходы — 9034,6 млрд. руб. (11,7%)
24 ноября 2008 года был принят Федеральный закон № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", устанавливающий параметры бюджетов на следующие три года:
· 2009
o Доходы — 10 927,1 млрд. руб. (рост на 25,5% по сравнению с последними плановыми цифрами, установленными в марте 2008 года)
o Расходы — 9 024,7 млрд. руб. (рост на 7%)
· 2010
o Доходы — 11 733,6 млрд. руб. (рост на 24,7%)
o Расходы — 10 320,3 млрд. руб. (рост на 14,2%)
|
|
|
· 2011
o Доходы — 12 839,0 млрд. руб.
o Расходы — 11 317,7 млрд. руб.
В связи с финансовым кризисом предполагается значительно уменьшить доходную часть бюджета 2009 года, сохранив расходы на том же уровне.
Анализ текущего состояния бюджета РФ
Всего в январе-сентябре 2009 года, по предварительным данным, в федеральный бюджет поступило 2 трлн. 195 млрд. рублей администрируемых доходов, что на 32% меньше, чем в январе-сентябре 2008 года, сообщает ФНС России. Основная масса администрируемых доходов федерального бюджета обеспечена поступлениями НДС (41%), налога на добычу полезных ископаемых (31%), ЕСН (17%) и налога на прибыль (7%).
Поступления налога на прибыль организаций в федеральный бюджет в январе-сентябре 2009 года составили 143 млрд. рублей. По сравнению с январем-сентябрем 2008 года поступления снизились в 4,2 раза. Снижение поступлений обусловлено ухудшением результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций (ростом количества убыточных организаций и суммы полученного убытка с одновременным снижением количества прибыльных организаций и суммы полученной ими прибыли) и снижением с 2009 года ставки налога, зачисляемого в федеральный бюджет, с 6,5% до 2%. Поступления единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет составили 376 млрд. рублей и по сравнению с январем-сентябрем 2008 года выросли на 6 млрд. рублей, или на 1,6%. Поступления налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, выросли на 11,1% - до 889 млрд. рублей. Налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию РФ из Белоруссии, поступило 22 млрд. рублей (минус 30%).
|
|
|
Поступления по сводной группе акцизов в федеральный бюджет снизились в 1,5 раза — до 60 млрд. рублей. Снижение поступлений по сводной группе акцизов в федеральный бюджет обусловлено изменением законодательства в части акцизов на нефтепродукты. С 2009 года уплата акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо и моторные масла осуществляется в бюджет субъекта Российской Федерации в полном объеме.
Налога на добычу полезных ископаемых в январе-сентябре 2009 года поступило в федеральный бюджет около 680,5 млрд. рублей, в том числе на добычу нефти – 613,2 млрд. рублей. По сравнению поступления НДПИ снизились в 1,9 раза, что обусловлено снижением цены на нефть (с $106,3 в декабре 2007 года – августе 2008 года до $50,7 в декабре 2008 года – августе 2009 года, или в 2 раза).
Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект "О федеральном бюджете на 2010 г. и плановый период 2011 г. и 2012 г.". Однако, согласно антикризисным поправкам в Бюджетный кодекс РФ, в текущем году правительство вносит документ не до 26 августа, а до 1 октября 2009 г.
Согласно представленному депутатам проекту, дефицит бюджета в 2010 г. составит 2 трлн. 936,9 млрд. руб. (6,8% от ВВП), в 2011 г. - 1 трлн. 934,1 млрд. руб. (4% от ВВП), в 2012 г. - 1 трлн. 611,4 млрд. руб. (3% от ВВП). В планируемый период предполагается снижение доходов федерального бюджета с 17,2% ВВП в 2009 г. до 16,1% в 2010 г., 15,5% - в 2011 г. с дальнейшим снижением в 2012 г. до 15,0% от ВВП (в абсолютных величинах доходы в бюджет в 2010 г. предусмотрены в объеме 6 трлн. 950 млрд. руб., в 2011 г. - 7 трлн. 455,7 млрд. руб., в 2012 г. - 8 трлн. 069,6 млрд. руб.). Основными факторами, влияющими на снижение доли доходов бюджета в ВВП, являются замена единого социального налога страховыми взносами и уменьшение доли нефтегазовых доходов в ВВП в 2011-2012 гг. по сравнению с 2010 г. под влиянием прогнозных цен на нефть, курса доллара США к рублю, снижения налогооблагаемых объемов добычи нефти и экспорта нефти.
Учитывая значительное снижение доходов бюджета РФ по сравнению с объемами доходов в 2008 г., планируется постепенное снижение объема расходов федерального бюджета с 25,5% ВВП в 2009 г. до 22,9% в 2010 г., 19,5% - в 2011 г. и до 18,0% - в 2012 г. (в абсолютном выражении расходы бюджета в 2010 г. предусмотрены на уровне 9 трлн. 886,9 млрд. руб., в 2011 г. - 9 трлн. 389,8 млрд. руб. и в 2012 г. - 9 трлн. 681 млрд. руб.). В номинальном выражении изменение бюджетных расходов к предыдущему году характеризуется снижением в 2010 г. на 0,4%, в 2011 г. - на 5,0% и повышением в 2012 г. на 3,1%, в реальном выражении - снижением соответственно на 9,5%, 12,1% и 3,6%.
Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2010 г. являются средства Резервного фонда, в 2011-2012 гг. - средства Фонда национального благосостояния и иные источники.
Совокупное сальдо по источникам финансирования дефицита федерального бюджета в 2010 г. составит 691 млрд. руб., в 2011 г. - 1 трлн. 171,7 млрд. руб. и в 2012 г. - 798,5 млрд. руб. При этом сальдо по внутренним источникам финансирования дефицита федерального бюджета в 2010 г. составит 261,5 млрд. руб., в 2011 г. - 657,3 млрд. руб. и в 2012 г. - 223,6 млрд. руб. Сальдо по внешним источникам финансирования дефицита федерального бюджета в 2010 г. составит 429,6 млрд. руб., в 2011 г. - 514,4 млрд. руб. и в 2012 г. - 574,8 млрд. руб. Проект бюджета составлен, исходя из прогнозной цены за баррель нефти марки Urals в размере 58 долл. в 2010 г., 59 долл. - в 2011 г. и 60 долл. - в 2012 г. Темп роста ВВП прогнозируется в размере 1,6% в 2010 г. (объем ВВП запланирован в 2010 г. на уровне 43 трлн. 187,0 млрд. руб.), 3% (48 трлн. 072 млрд. руб.) - в 2011 г. и 4,3% (53 трлн. 712 млрд. руб.) - в 2012 г. Прогнозируемый объем Резервного фонда на начало 2010 г. составляет 1 трлн. 811,7 млрд. руб. Прогнозируемый объем Фонда национального благосостояния на начало 2010 г. - 2 трлн. 812,9 млрд. руб., 2011 г. - 2 трлн. 536,3 млрд. руб., 2012 г. - 1 трлн. 787,7 млрд. руб.
Таблица 2.1 Исполнение консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, млрд. рублей
| Доходы | Расходы | Профицит, дефицит(-) | |
| 2008 г. | |||
| Январь | 1015,5 | 454,5 | 561,0 |
| Январь-февраль | 2066,9 | 1372,8 | 694,1 |
| I квартал | 3334,2 | 2335,9 | 998,4 |
| Январь-апрель | 5154,8 | 3361,9 | 1793,0 |
| Январь-май | 6410,7 | 4357,3 | 2053,4 |
| I полугодие | 7543,7 | 5515,5 | 2028,1 |
| Январь-июль | 9700,1 | 6626,2 | 3073,8 |
| Январь-август | 10939,7 | 7634,0 | 3305,6 |
| Январь-сентябрь | 12178,9 | 8741,5 | 3437,4 |
| Январь-октябрь | 13785,2 | 9950,6 | 3834,6 |
| Январь-ноябрь | 14743,2 | 11363,2 | 3380,0 |
| Год | 16003,9 | 13991,8 | 2012,1 |
| 2009 г. | |||
| Январь | 1059,9 | 477,0 | 582,9 |
| Январь-февраль | 1889,6 | 1572,2 | 317,4 |
| I квартал | 3033,5 | 2807,1 | 226,4 |
| Январь-апрель | 4156,3 | 4140,7 | 15,6 |
| Январь-май | 5048,2 | 5210,9 | -162,6 |
| I полугодие | 6042,7 | 6619,7 | -577,0 |
| Январь-июль | 7353,7 | 7929,1 | -575,4 |
Таблица 2.2 Структура консолидированного бюджета Российской федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов в январе-июле 2009 года
| Млрд. рублей | В % к итогу | Справочно январь-июль 2008 г. | ||
| млрд. рублей | в % к итогу | |||
| Доходы | 7353,7 | 100 | 9700,1 | 100 |
| из них: налог на прибыль организаций | 758,4 | 10,3 | 1645,3 | 17,0 |
| налог на доходы физических лиц | 932,3 | 12,7 | 931,5 | 9,6 |
| налоги и взносы на социальные нужды | 1242,6 | 16,9 | 1211,9 | 12,5 |
| из них единый социальный налог | 476,6 | 6,5 | 466,9 | 4,8 |
| налог на добавленную стоимость: на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации | 675,9 | 9,2 | 843,2 | 8,7 |
| на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации | 468,8 | 6,4 | 616,5 | 6,4 |
| акцизы по подакцизным товарам (продукции): | ||||
| производимым на территории Российской Федерации | 182,1 | 2,5 | 177,2 | 1,8 |
| ввозимым на территорию Российской Федерации | 9,9 | 0,1 | 19,7 | 0,2 |
| налоги на совокупный доход | 123,6 | 1,7 | 127,1 | 1,3 |
| налоги на имущество | 365,5 | 5,0 | 313,8 | 3,2 |
| налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами | 527,3 | 7,2 | 1052,6 | 10,9 |
| задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам | 2,0 | 0,0 | 3,9 | 0,0 |
| доходы от внешнеэкономической деятельности | 1157,7 | 15,7 | 2031,3 | 20,9 |
| доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 476,5 | 6,5 | 236,3 | 2,4 |
| платежи при пользовании природными ресурсами | 53,4 | 0,7 | 108,5 | 1,1 |
| безвозмездные поступления | 106,2 | 1,4 | 36,1 | 0,4 |
| доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности | 37,8 | 0,5 | 44,7 | 0,5 |
| Расходы | 7929,1 | 100 | 6626,2 | 100 |
| из них на: общегосударственные вопросы | 682,1 | 8,6 | 657,2 | 9,9 |
| из них на обслуживание государственного и муниципального долга | 132,7 | 1,7 | 106,3 | 1,6 |
| национальную оборону | 612,8 | 7,7 | 498,7 | 7,5 |
| национальную безопасность и правоохранительную деятельность | 642,5 | 8,1 | 550,5 | 8,3 |
| национальную экономику | 1245,2 | 15,7 | 849,6 | 12,8 |
| из нее на: топливно-энергетический комплекс | 22,8 | 0,3 | 13,0 | 0,2 |
| сельское хозяйство и рыболовство | 148,0 | 1,9 | 80,6 | 1,2 |
| транспорт | 153,4 | 1,9 | 104,8 | 1,6 |
| дорожное хозяйство | 262,8 | 3,3 | 264,4 | 4,0 |
| связь и информатику | 19,7 | 0,2 | 15,0 | 0,2 |
| прикладные научные исследования в области национальной экономики | 56,4 | 0,7 | 37,0 | 0,6 |
| другие вопросы в области национальной экономики | 507,2 | 6,4 | 275,1 | 4,2 |
| жилищно-коммунальное хозяйство | 417,5 | 5,3 | 413,0 | 6,2 |
| социально-культурные мероприятия | 4314,9 | 54,4 | 3643,9 | 55,0 |
Совокупный объем средств Резервного фонда (в рублях и иностранной валюте) на 1 августа 2009 г. составил 2811,3 млрд. рублей и снизился по сравнению с 1 июля 2009 г. на 4,9%, Фонда национального благосостояния - соответственно 2858,7 млрд. рублей и увеличился на 1,6%.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 103; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!