ФОРМЫ ПРОВЕДЕНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Тема 5. Виды, формы, методы финансового контроля 1.Понятие и виды государственного и муниципального контроля. 2. Финансовый контроль. 3. Виды, формы и методы финансового контроля. 4. Особенности проведения ревизии 1 Государственный и муниципальный контроль- это деятельность уполномоченных органов ПА, направленная на предупреждение, выявление и пресечения нарушений действующего законодательства физическими лицами, юридическими лицами и иными субъектами права. Характеристики государственного и муниципального контроля: 1.Это самостоятельное направление деятельности государственных и муниципальных органов. Всегда можно отграничить от смежных функций. 2.Субъектами государственного и муниципального контроля в рамках административных отношений выступают органы ПА. Есть понятие судебный контроль, прокурор кий надзор, парламентский контроль. Эти направления выходят за рамки АП, регулируется другими отраслями. В рамках АП только контроль со стороны ПА. Эт основной объем контрольной деятельности. Субъекты: ФОИВ, региональные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды, ЦБ, ОМС. Кк правило для осуществления контроля создаются специальные органы- функция контроля ганизационно обособляется. На федеральном уровне- службы; на региональном уровне- инспекции (Жилищная инспекция, трудовая инспекция). Ограничение на совмещение функций по контролю и оказание функций платных услуг. В России контрольный полномочия трактуется исключительно как суверенные властных полномочия, которые не могут быть делегированы. Контрольный полномочия должны осуществляться непосредственно ПА, которая не вправе передавать такие полномочия подведомственным предприятия и учреждениям. Есть ряд исключений: когда полномочия передать учреждениям (Пробирная палата- региструют драгоценности). В 184 законе об общих поинципах организации... перечень региональных функций. 3.В рамках государственного И муниципального контроля стороны занимают не равное положение. Есть контролирующий и контролируемый (отношения власти и подчинения). Контролирующий вправе давать указания, предписания, а контролируемый должен их исполнять. Не смотря на вертикальный характер отношений законом четко установлены едены и формы реализации властных полномочий. Объем взаимных прав и обязанностей регламентирован законом и не может быть изменен одной из сторон или обеими сторонами по соглашению. И у контролирует ого есть права: право получать информацию, обжаловать действия, знать о предмете проверки. 4.Контроль со стороны ПА всегда специализирован. Такая специализация обеспечивается формированием отдельных органов и принятие специальных нормативных актов. 5.Контрольный отношения могут иметь 2 завершения: если в результате него выявлены нарушения, то инициируются деликатные отношения- привилегией к ответственности; если нарушение не явлено, то происходит завершение отношений . Содержание государственного и муниципального контроля В чем он конкретно заключается. Содержание включает: 1.Организацию и проведение проверок 2.Принятие решений по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений 3.Систематический мониторинг- общее наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния законов в соответствующей сфере. Проверка-это совокупность проводимых органами контроля мероприятий для оценки соответствия деятельности, действий, объектов, товаров, работ, услуг обязательным требованиям. Таким образом проверка представляет собой совокупность контрольных мероприятий. Виды контрольных мероприятий в рамках проверки: 1.Истребования и рассмотрение документов 2.Обследование и осмотры объектов, территорий, предметов, строений, сооружений, ТС, досмотры физических лиц 3.Отбор образцов, продукции, объектов окружающей среды и т. д. 4.Поведение исследований, испытаний, экспертиз. Виды проверок: По форме проверок:1.выездные 2.Камеральные 3.Дистанционные 4.Документальные По периодичности: 1.Плановые 2.Неплановы 2 Финансовый контроль – это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением специфических форм и методов его организации. Он осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями и включает: · контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств, · оценку экономической эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведённых расходов. Финансовый контроль в отличие от других видов контроля (экологического, санитарного, административного и др.) связан с использованием стоимостных категорий. Предметом проверок выступают такие финансовые (стоимостные) показатели, как прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость, издержки, обращения, налог на добавленную стоимость, отчисления на различные цели и в фонды. Эти показатели носят синтетический характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает все стороны производственной, хозяйственной и коммерческой деятельности предприятий, а также механизм финансово-кредитных взаимосвязей. Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств на всех уровнях народного хозяйства. Финансовый контроль – это совокупность мероприятий проводимых субъектами контроля по проверке финансовых и связанных с ними операций, действий государственных органов власти, муниципальных образований, предприятий, а так же населения. Объектом финансового контроля является система денежных отношений (платежи в бюджет). Предмет финансового контроля: · бюджетные показатели на всех этапах бюджетного процесса (составляется рассмотрение исполнения финансового бюджета); · Финансовые показатели деятельности хозяйствующих субъектов; · показатели, характеризующие денежно - кредитные отношения (расчеты, производимые через коммерческие банки); · показатели страхового рынка. Цель финансового контроля содействие успешной реализации финансовой политики государства и хозяйствующих субъектов обеспечение эффективности процесса формирования, распределения и использование финансовых ресурсов. Перед финансовым контролем стоят следующие задачи: 1. обеспечить соблюдения финансового законодательства (гражданское, бюджетное, банковское); 2. обеспечить своевременность и полноту уплаты налоговых обязательств (налоги обеспечивает бюджет); 3. содействовать эффективному и целевому использованию средств; 4. выявление резервов роста финансовых ресурсов (бюджет, внебюджетные фонды, организации) 5. обеспечить правильность ведения учета и отчетности и т. д. Основное назначение финансового контроля состоит в том, чтобы обеспечить эффективность процесса формирования и расходования денежных средств, находящихся в руках государства. Контроль является неотъемлемым элементом процесса государственного управления. Он способствует успешной реализации задач, стоящих перед бюджетной системой страны. В плане бюджетного контроля финансовый контроль призван обеспечивать1: · правильность составления бюджетов различных уровней и их исполнения; · соблюдение действующего бюджетного и налогового законодательства, правильность ведения бухгалтерского учета, составления отчетности; · эффективное и целевое использования средств государственного бюджета и внебюджетных фондов; правильность операций с бюджетными средствами на счетах в банках и других кредитных учреждениях; · выявление резервов роста бюджетных доходов и экономии средств; · успешную реализацию межбюджетных отношений; эффективное и обоснованное распределение фондов финансовой поддержки регионов; · пресечение правонарушений в бюджетной сфере, выявление финансовых злоупотреблений и применение наказания к виновным лицам; компенсацию последствий незаконных действий; · улучшение финансовой дисциплины, проведение профилактической и разъяснительной работы. 3 Финансовый контроль – это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации. Перед финансовым контролем стоят следующие задачи: – содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов народного хозяйства; – обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом; – выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов, в том числе по снижению себестоимости и повышению рентабельности; – содействие рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных учреждениях, а также правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности; – обеспечение соблюдения действующего законодательства и нормативных актов и другие.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ВИДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают: контроль представительных органов власти и местного самоуправления, контроль исполнительных органов власти, контроль финансово-кредитных органов, ведомственный, внутрихозяйственный, аудиторский.
По видам финансовый контроль подразделяется на государственный, внутрихозяйственный, общественный и независимый (аудиторский) финансовый контроль.
Государственный финансовый контроль реализуется через общегосударственный и ведомственный. Общегосударственный финансовый контроль осуществляют органы государственной власти и управления. Он направлен на объекты, подлежащие контролю независимо от их ведомственной подчиненности. Ведомственный финансовый контроль производят контрольно-ревизионные отделы министерств, концернов, управления исполкомов местных органов власти и др. Его объектом являются производственная и финансовая деятельность подведомственных предприятий, учреждений.
Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется экономическими службами предприятий, организаций и учреждений (бухгалтерии, финансовые отделы и т.д.). Объектом здесь выступает производственная и финансовая деятельность самого предприятия, а также его структурные подразделений (цехов, участков, отделов, филиалов).
Общественный финансовый контроль выполняют группы, отдельные физические лица (специалисты) на основе добровольности и безвозмездности. Объект контроля зависит от конкретной задачи, поставленной перед проверяющими.
Независимый финансовый контроль осуществляют специализированные аудиторские фирмы и службы.
ФОРМЫ ПРОВЕДЕНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
По формам проведения финансовый контроль в зависимости от времени его осуществления подразделяется на:
– предварительный;
– текущий;
– последующий.
Предварительный финансовый контроль осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятий, смет доходов и расходов учреждений и организаций, проектов бюджетов, текстов договорных соглашений, учредительных документов и т.д.
Текущий финансовый контроль проводится в процессе исполнения финансовых планов, в ходе осуществления хозяйственно-финансовых операций, когда проверяется соблюдение норм и нормативов расходования товарно-материальных ценностей и денежных средств..
Последующий финансовый контроль осуществляется путем анализа и ревизии бухгалтерской финансовой отчетности по окончании отчетного периода..
Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 216; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!