Проверка СПбГУСЭ комиссией Счетной Палаты РФ.
В ноябре 2009 г. Н. Булаев организовал проверку СПбГУСЭ Комиссией Счетной Палаты РФ за период с 2001 по 2008 годы. Работа Комиссии была организована по такому же принципу – проверить документы, которые предоставит новое руководство, чтобы найти криминал.
Комиссия в составе 4 человек в течение 2 недель провела ревизию финансово – хозяйственной деятельности университета за 7 лет (2003 – 2009 гг.). В состав университета в этот период входило 50 учебных подразделений (институты, факультеты, филиалы, представительства), ведущих бюджетную и хозрасчетную деятельность с численностью более 30 тысяч коммерческих студентов, обучавшихся в 10 областях РФ. При оценке работы вуза Комиссия СП не приняла во внимание права вузов в организации своей деятельности, установленные законодательством РФ, решения коллегиального органа управления – Ученого Совета, а также Положения о Высшей школе Минвуза РФ, утвержденные Правительством РФ. Комиссия СП не приняла во внимание отмеченные прежними комиссиями факты неисполнения своих обязанностей Учредителем вуза по финансированию учебного заведения в соответствии с существующими нормативами и отсутствием необходимых учебных помещений для обучения бюджетных студентов.
Комиссией Счетной Палаты не был проведен анализ финансово – хозяйственной деятельности вуза с 2001 по 2008 гг. Выводы о финансовых нарушениях в работе прежней администрации вуза не основывались на бухгалтерских и фактических материалах, а на справках, заранее подготовленных ректором А. Викторовым.
|
|
|
Комиссии Счетной Палаты не хватило объективности и компетентности, чтобы установить права Ученого Совета вуза в развитии коммерческого образования и оценить деятельность коллектива вуза в привлечении внебюджетных средств для развития государственного вуза. Также они не смогли оценить значимость помощи спонсоров и партнеров в размерах, многократно превышавших бюджетное финансирование, без которого само существование вуза было бы невозможным.
В ходе следствия по уголовному делу № 123106 члены Комиссии Счетной Палаты по проверке СПбГУСЭ дали показания в Следственном управлении Следственного Комитета РФ по Санкт-Петербургу о работе Комиссии в университете. Из показаний зам. начальника инспекции по контролю расходования бюджетных средств на науку и образование Счетной Палаты РФ Назарчука А.П. и инспектора СП Дробина И.С. установлено, что в ходе проверки Счетной Палаты РФ, результаты финансово – экономической деятельности между СПбГУСЭ и НП Сервис, предусмотренные договором от 10.02.2006 г., за 2006 – 2008 г., не рассматривались. Объем финансовых средств, товаров, материальных ресурсов и услуг, поступивших в университет, не анализировался. Ежегодные заявки университета, их выполнение и сверки целевого использования полученных по договору средств от НП Сервис университету не были приняты к сведению, и даже не исследовались. Документы в ходе проверки предоставлялись самим руководством вуза по запросам, без принудительных мер изъятия, методы встречных проверок и ревизия не использовались. (Постановление Следственного Управления СК РФ по СПб по делу № 123106 от 07.09.2012 г., стр. 11 – 12). Выводы делались по справкам ректора Викторова для подтверждения мнения Булаева Н.И. о наличии у прежней команды «схемы увода денежных средств», которые должны были поступать в ГУСЭ.
|
|
|
Поскольку выводы Комиссии СП были не объективны и не основывались на фактических материалах, они не получили подтверждения в дальнейшем в организованных Викторовым обращениях в Арбитражные (12 раз!), апелляционные и кассационные суды, в материалах проведенной бухгалтерской и экономической ревизии Минюста РФ № 15522/10-1 от 29.11.2010 г., в Постановлении уголовного дела № 123106, открытого по обращению Н.И. Булаева в 2010 г. и т.д.
А. Викторовым были представлены материалы о нарушениях команды прежнего ректора при заключении договоров в 2006 – 2008 гг. с партнерами и неисполнении этих договоров, что привело к нанесению вузу значительного материального ущерба. Главным Следственным Управлением была осуществлена принудительная выемка более 200 тысяч документов, характеризующих деятельность вуза и его партнеров за этот период. По заключению специалистов Государственного учреждения Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ, проводившемуся более 6 месяцев, все договоры были заключены по решению Ученого Совета СПбГУСЭ и носили легитимный характер. Их выполнение регулярно рассматривалось на заседаниях Ученого Севера учебного заведения. Ревизия установила, что все договоры вуза с партнерами выполнены в полном объеме. Не было обнаружено нарушения законодательства в заключении и исполнении договоров. Установлено, что вуз за подготовку каждого студента от НП Сервис в период 2006 – 2008 гг. получил средств в 1,6 – 2,2 раза больше, чем финансирование из госбюджета. Ревизия установила, что Фонд Сервис с 2002 по 2005 гг. перечислил вузу средств, приобрел оборудования или оплатил услуг по заявкам вуза на 324 млн. рублей. Некоммерческое партнерство Сервис с 2006 по 2009 гг. перечислило вузу средств, приобрело оборудования или оплатило услуги по заявкам вуза на сумму 424 млн. рублей.
|
|
|
По законодательству Российской Федерации решения Счетной Палаты не являются нормативными документами, и сами по себе они не могут служить характеристикой никакого объекта или процесса. Они должны быть только подтверждены или отвергнуты решениями арбитражных или уголовных судов, а также законами РФ или ее регионов – субъектов. В противном случае, это просто нелегитимные документы.
|
|
|
Итоги «проверки» вуза Комиссией Счетной Палаты РФ оказались сфальсифицированными. Оценка деятельности бывшего ректора и его команды не обоснованы никаким анализом. Выводы проверки Счетной Палаты базировались не на фактическом исследовании финансовых и других взаимоотношениях университета с партнерами и благотворителями, а на заранее подготовленных новым ректором вуза справках. Эти материалы отражали не бухгалтерские документы и проводки, а личный взгляд Булаева Н.И. и Викторова А.Д. – без каких-либо обоснований и понимания работы высшей школы, а также легитимности решений Ученого Совета СПбГУСЭ в анализируемый период.
На каждом этапе развернутой Булаевым и Викторовым борьбы для очернения прежнего ректора и его команды кроме лжи и подлога бессовестно использовались бюджетные средства и административный ресурс.
Однако, вся эта ложь желаемых результатов не принесла.
По итогам Справки Счетной Палаты РФ в 2010 – 2011 гг., СПбГУСЭ обратился в Арбитражные суды о взыскании недополученных средств к бывшим партнерам университета – НП Сервис, НОУ ВПО Институт экономики и сервиса, к ООО Классик и ООО Кристалл. Арбитражные суды всех уровней (арбитражные, апелляционные, кассационные, Верховный Суд) отказали вузу в его обращениях ко всем 4 организациям – как необоснованные.
В ходе расследования Уголовного дела № 123106, открытого Главным Следственным управлением СК РФ по г. Санкт-Петербургу 29.01.2010 г., № 123106, Минюстом РФ была проведена судебно – экономическая экспертиза бухгалтерских документов, характеризующих взаимоотношения СПбГУСЭ с Фондом Сервис, НП Сервис и НОУ Институт экономики и сервиса. Экспертиза установила полное выполнение всех договоров, заключенных вузом, с партнерами и благотворителями, как в финансовых, так и в организационных вопросах. 07.09.2012 г. Постановлением Главного Следственного Управления СК РФ по Санкт-Петербургу, уголовное дело № 123106 было прекращено «За отсутствием состава преступления».
2.9. Налоговые проверки:
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 171; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!