Законы РТ как источники экологического права.
В РТ основополагающим является Экологический кодекс от 15 ноя 2009 года. По своей структуре состоит из 17 разделов и 173 статей. По своему содержанию является комплексным НПА, регулирующим природоохранные и природоресурсные отношения, а именно, регламентирует охрану окружающей среды в Рт в целом и охрану и использование отдельных природных ресурсов и объектов (например, животного мира, растительного мира и т.п.). с момента вступления в силу Экологического кодекса РТ практически все природоохранные природоресурсные законы в РТ утратили силу.
КоАП РТ от 19 декабря 2006 года. ст.3.1 «уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений, занесенных в красную книгу РТ»
земельный кодекс РТ. 10.07.2008 Устанавливает требования к участникам земельных отношений по охране и рациональному использованию земель.
Подзаконные нормативные правовые акты (кроме законов) как источники экологического права.
- указы Президента
- постановл-я Пр-ва
- ведомственные нпа.
В настоящее время значение указов президента заключается в установлении организационной структуры фед.органов исполнительной власти .
Функции органов исполнительной власти: -нормотворчество-министерство прир.ресурсов и эколоии
--гос услуги-агенство по недрам польз-я
--контроль и надзор – фед.служба по контролю и надзору в сфере природопол-я
Значения Постановления правительства
|
|
|
Детализация и конкретизация положений фед.закон-ва + реализация указов през-та
Ведомства в НПА в области экологии разрабатываются и принимаются как правило мин-ом прир-х ресурсов и экологии РФ в форме разл приказов методик.
11. Государственное управление в области охраны окружающей среды.
К управленческие ф-ии в обл охраны окр среды и прородопользования осущ-ся органами гос власти и МСУ.
В соот с гл2 ФЗ Об охране ОС к функциям ОГВ в том числе федер-х и регион-х отностяся:
1)нормотрворчество 2) гос-й экол-й мониторинг 3) гос экол контроль 4) экол нормирование 5)экол экспертиза 6) плата за негативное воздействие на окр среду 7) образование особо охр прир тер-й в том числе ведение в красную книгу 8)обращение в суд с требованиями об ограничении либо прекращении деят-ти осущ-й с нарушением законодательсва 9)предявление исковых требований.
Функции органов МСУ
1)сбор вызовбытовых отходов и мусора 2)утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов 3)организацие мероприятий по охране окр среды.
Сущ несколько класс-й системы органов гос управ-я: в зависимости от компетенции- органы общей компетенции (фед собрание,презилент,правительство РФ.
Органы спец.компетенции (министерство прродных ресурсов и экологии. Фед служба по надзору природопользования)
|
|
|
В зависимости от фед-го или регионального уровня урправления: - федеральные; - региональные органы исп власти.
Возглавляет структуру органов исп власти в области экол-х отношений – Министерство природных ресурсов и экологии РФ.
Компетенция Фед службы по надзору с сфере природопользования.
Яв-ся основным органом гос экологического надзора.Так например осущ-ет контроль в отношении лесов,водных объектов,недр.
Компетенция Фед службы по экологич и атомному надзору.
1)осущ ведение гос кадастра опасных отдохов.
2) выдает разрешения на выбросы и сбросы запрещающих в-в в окр.среду
3)проводитгос экол.экспертизу
Компетенция Фед агентства водных ресурсов
1)заключает договоры водопользования
2)осущ гос рег-ю договоров водопользования
3) принимает решения о предоставлении и прекращении права водопользования
4) осущ-ет гос мониторинг водных объектов
Компетенция фед агентства по недропользованию
1)осущ проведение торгов по предоставлению недр в пользование
2)выдает лицензии на недропользование
3)осущ-ет ведение гос кадастра месторождения полезных ископаемых
Компетенция фед агентства лесного хоз-ва
|
|
|
Нах-ся ведении мин-ва с/х РФ.
В наст время данное агентство рассматривает: 1) материалы о переводе земель лесного фонда в состав земель др категории
2) осущ отнесения лесов к эксплуатационным резервным и защитным
3)проводит мониторинг лесов
В РТ действуют 3 органа исп власт:
1)министерства экологии и прир ресурсов
2) мин-во лесного хозяйства РТ
3) мин-во земельных и имущ-х отношений (осущ предоставление земельных уч-в гражданам
12. Понятие и особенности права собственности на природные объекты.
Институт права собственности яв-ся комплексным.
Пр. собств-сти на прир. рес-сы поним-ся в 2-х аспектах:
- как объективное ПС. Это сист. пр. норм, регулирующих отнош-я по владению, польз-ю и распоряж-ю прир-ми рес-сами. Форма проявл-я – нпа (ГК,ЗК,ЛК,ВК)
- как субъективное ПС. Это совок-сть правомочий собственника по влад-ю, польз-ю, распоряж-ю принадлежащими ему прир-ми рес-сами по своему усмотр-ю. В его основе лежит воля собственника, которая в отношении прир-х рес-сов не явл-ся безграничной. Она ограничена О-ктивным правом собств-сти. Не яв-ся абсолютным.
Особенность ПС на природные ресурсы закл-ся в том что в закон-ве закреп-ся положения направленные на установления обяз-тей и ограничение прав собственников прир.ресурсов.Напр.ст209 ГК во всех природоресурсных нпа закреплен принцип целевого использования прир-х ресурсов,обяз-ти пользователей.
|
|
|
Содержание ПС составляет 3 полномочия
-владение (фактическое обладание прир.ресурсом)
-пользование (закл-ся в извлечении из прир-х ресурсов полезных свойств,например добыча полезных ископаемых)
-распоряжение (возможность определить юр.судьбу прир.ресурса)
Действующее закон-во предусматривает 1)что если отсутствует 1 из 3х правомочий то отсутствует и само право собственности.2) отсутствие полномочия распоряженияàвозникают ограниченные вещные права, производные от право собственности. Напр.право пост.бессрочного пользования.
Объекты ПС
- недвижимые вещи (в соот.со ст.130 гк это только земельные участки и участки недр) До 1 янв 2007 лесные участки и обособленные водные объекты тоже относились к недвижимым вещам
- движимые вещи (полезные ископаемые, заготовленная древесина, объекты животного мира и др)
Пр. собств-сти на прир. О-кты мб:
- частной ( определяется как собственность грждан и юр.лиц)
-мун. (определяется как собственность городских, сельских насел.пунктов и др.МО)В мун.собсвености нахся: зем.участки,пруды и обводненные карьеры, леса,произрастающие на землях МО, заказники, памятники природы и др.
.- гос
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 698; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!